人力推算｜劳福局指北都带动需求 未来三年大型裁员风险低 饮食界质疑收紧输入外劳
发布时间：13:40 2026-10-13 HKT
政府发布「人力推算中期更新」报告。立法会人力事务委员会今日（13日）举行会议，有议员质疑部分工种预测数据与实际落差较大、行业出现人手错配等情况，劳工及福利局解释，需求增幅主要由北部都会区、金融及创科产业带动，又预料未来三年虽然出现大型裁员风险较低，但将有两至三成工作岗位的内容面临结构性转变。
AI浪潮下两至三成岗位转型 青年及中年文职面临考验
劳工及福利局主管（研究组）陈国辉预计，在未来三年的引进人工智能（AI）浪潮下，本港出现大型裁员的机会较低，但有两至三成工作岗位的内容将会出现结构性转变。其中，青年毕业生与中年无学位文职人员两个群体将面临最严峻的挑战。适合青年毕业生的职位空缺已由2022年的8万个，大幅减少六成至2024年的3万多个，2025年亦维持在相若水平，职位在2026年首三季虽然较去年同期轻微回升，但与2022年相比仍有极大跌幅。
另一受影响群体为中年无学位文职人员，本港目前约有7万名年龄介乎45至54岁、未持有大学学位的文职人员，他们在转职或应对工作转型时恐面临较大考验。
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在产业方面，文书、进出口贸易和金融业受到的冲击会较大。陈国辉解释，相关行业中约有两至三成的从业员主要负责文书处理。随银行和交易系统未来逐步走向人工智能化，预计相关职能的需求将会显著减少。
陈国辉表示人工智能（AI）发展预计将引领两大就业增长方向。一是AI专业人才需求将呈爆发性增长，预料未来三至四年内相关人手需求将急增三至四倍。二是中小企有望创造更多职位。占全港公司达98%、雇用本港半数劳动人口的中小企，正积极探索利用AI打破语言等壁垒以开拓新商机，长远若能扩展业务，将可创造更多职位。他续称经询问，中小企使用AI并非为节省人手，因为中小企多为家庭企业，引述雇主称「唔通我用AI，然后炒咗自己老婆咩」。
议员质疑推算数据与实际落差大
劳联劳工界议员周小松质疑，过去两年的实际人手缺口不断缩窄甚至出现人手过剩，政府却依然预测三年后会大幅短缺。他列举三大工种的预测数据作对比，指「经理及主管专业人员」在2023年推算时短缺1.5万人，当时预估2028年将缺2.7万至3.2万人，然而2025年实际短缺仅1万人，局方却仍估计2028年将短缺3.3万至3.8万人；至于「非技术人员」，2023年推算短缺2,000人，至2025年实际已多出1万人，但2028年预估仍会短缺4万多人；「熟练技术人员」2025年实际已出现约3,000名人手过剩，局方依然估算2028年将短缺5万多人。
陈国辉回应表示，2025年的需求估算数据沿用了「计及编制内未聘请空缺」的定义，且非所有行业的需求皆会上升，对于质疑，他解释部分行业确实出现大方向改变，其中技术及非技术工人的需求上升，主要由建造业及北部都会区发展带动；专业人员的需求增加则源于金融业复苏；北部都会区发展亦推高了工程师等专业人才的需求。另外，根据创科蓝图，创科产业未来三年将进入商业化阶段，亦将大幅增加应用端从业人员的需求。
劳福局：大学生不懂AI亦不会失去工作机会
劳联主席林振升关注「高才通」受养人及非本地毕业生对本地青年的就业竞争，陈国辉预计未来三年本港青年黄金劳动力将减少6.2万人，反映人口老化形势严峻。他强调，大学生即使不懂人工智能亦不会失去机会，政府会在引进人才与保障本地就业之间取得平衡。
饮食界议员梁进关注政府于今年6月将饮食业本地全职员工与输入劳工的比例收紧至3比1，导致大批食肆流失劳动力。劳工处助理处长（发展）罗瑞芳解释，调整政策的首要目的在于保障本地工人优先就业，当局主要考量了工会及工友反映本地工人在寻找餐饮工作时面临困难、餐饮业失业率呈现上升趋势，以及人力推算中期更新结果显示行业内部存在职位错配的问题。
罗瑞芳引述截至9月底的「补充劳工优化计划」下招聘会数据，指出提供约6,400个空缺，安排了约1,100个即场面试，雇主提出聘用的个案达402个，惟最终仅24人接受聘用。经向拒绝聘用的求职者了解，不接受职位的主要原因包括已找到其他工作、工作时间太早或太晚、以及工作地点偏远交通不便，强调该计划下的招聘空缺薪酬并不低于相关职位的中位工资，并非因薪酬过低而无人问津。
