五年规划/施政报告2026答问会．总览︱议员重点关注AI发展、劳工状况特首：与议员一同努力「扒龙舟」做好政策

更新时间：12:07 2026-09-17 HKT
发布时间：12:07 2026-09-17 HKT

特首李家超昨日发表香港首份五年规划及2026年施政报告，他今早10时半到立法会出席行政长官互动交流答问会，向议员解释政策、回应提问。议员关注AI发展、劳工、说好香港故事等多个重点领域，特首一一予以回应。最终，今日有16位议员发问及提供意见。

特首承诺继续「本地劳工优先」

经民联工业界（第一）黄永威表示，政府让更多中小企能够使用AI，正是回应中小企对政府的诉求，惟未来AI发展涉及云端、模型、人才等，属「长远作战」功能，才能协助中小企转型，希望政府考虑参考内地上海、北京的做法，直接提供20%至30%补贴，大力支援中小企转型，让中小企在转型时获得更长远、稳健的保障。

李家超表示，政府今次推动中小企支援推出的措施属新增项目，并无取代以往支援措施，强调是在现状下尽力而为，其他领域亦会继续优化。

工联会劳工界议员林伟江表示，他听到不少工会朋友或工友意见，指现时在香港已面对不少行业转型、AI替代，甚至输入劳工等各方面忧虑。政府先前提到会紧密及动态监测就业情况，有需要时会将更多行业和岗位纳入第二级审批，他询问在审批标准上，会否研究订立一些基准标准，例如失业率达到某一个数字，就会自动跌入第二级，甚至暂停或冻结输入。

李家超重申「本地劳工优先」是百分百的政策，惟指出香港就业需依靠企业，若企业因人手短缺而无法营运，或会影响本身就业岗位，因此需在严格审批下容许补充人手。

他以建造业为例，指行业计划设有12,000个配额，但并非全数批出，会按工种审批，例如扎铁、钉板工人已不再批出，消防装置及冷气技工则仍缺人。李家超表示，二级审批数字已下跌，反映审批较以往严格，并已制裁违规者，当局会继续检视政策但强调政策既要规管不守规矩者，亦不希望影响真正有需要的企业，最终目标是确保企业能继续营运，为本地劳工保留就业岗位。

本港人才走向国际？特首：如有挑战性岗位大家都要勇于接受任命

经民联梁美芬赞赏施政报告支持香港发挥国际法律中心地位，并推动大宗商品交易、低空经济及太空经济等新兴行业以吸引海外投资者。她亦对成立国际商事法庭、海事学院及知识产权学院表示支持。她促请李家超向国家争取更多配额，让本港人才实质参与世贸、世卫、国家航空部门及联合国法院等各层级工作，而非仅担任实习生，并期望香港能争取设立联合国分部。

李家超在回应时先反问梁美芬的具体建议，以听取意见及检视政府工作有否遗漏。

梁美芬回应指，4年前她曾提出香港要出产联合国的法官，结果今年确实成事。她指出国际调解院总部落户香港，反映中央非常乐意听取特区的意见，因此她认为香港应该「再下一城」。她引述联合国前大会主席曾表示，香港起码应该争取成为联合国的分部。

李家超表示，政府一直努力推动相关事务，并举例指联合国UNIDO在审视逾170个国家及地方后，最终决定在香港成立中心。同时，国际调解院总部成功落户香港，亦有赖国家信任、外交部及特区政府部门在背后所做的大量工作。李家超重申，香港人才辈出，政府会继续努力争取让人才走向国际，但许多工作在成事之前难以公开。他最后呼吁，期望日后若邀请议员担当难度极大及具挑战性的重要岗位时，大家都能抱持贡献的心态勇于接受任命。

五年规划及施政报告同日发表。

多人关注AI「城市大脑」特首强调资料不涉个人私隐

新民党何敬康表示，乐见大湾区发展及港澳协作方面有着墨。他形容港澳同属「一国两制」下的特别行政区，两地血脉相连，相信深化合作能做到「一加一大于二」的效果。他建议香港未来可与澳门特区政府商讨，在横琴粤澳深度合作区推出专属港企的优惠政策，并请教行政长官会否向中央及粤澳争取，将合作区内的惠澳政策拓展至惠港政策，甚至成为粤港澳合作示范区。

李家超表示，大湾区建设有四个重大合作平台，横琴主要与澳门有关，而涉及香港的则为河套、前海及南沙。他强调香港要优先做好直接关系的三个平台，并指出河套区的潜力，认为在「一河两岸、一区两园」以及人流、物流、数据流与资金流的保障下，该区定能发挥优势，成为世界瞩目的合作示范区。他补充，香港、深圳与广州在创科指数已连续两年排名第一，再加上河套区的深度发展将成为世上独一无二的顶尖创科区。

李家超续指，港澳两地是「兄弟特区」，情同手足，并在港珠澳大桥连系下合作空间无限。但他解释，国家层面的优惠政策是按照每个特区的特性去设计及推行，若为澳门设计的政策适合香港，当局当然会考虑。他表示，若香港在特别领域上有需要，必定会向中央争取，并会按照每个地方真正的机遇与需要去推动发展。

选委界楼家强表示，运输署交通管理平台会以香港仔为首个试点，之后整合到AI城市大脑，当局有否考虑有那些试用场景可作下阶段试用。李家超表示，过去到内地城市视察，已认为相类似的大脑系统很有用，现在香港要再加入AI，更可做到超前部署，而以香港仔作为试点因该处交通压力大，如果经验成功便可延伸去其他地方，但要先总结经验。

他续称，日后纳入AI，城市大脑就可以预测到海平线上升、水浸等，让政府预先部署防止重大灾难，甚至可旅游热点做预测，让旅客自行分流，将整个香港的管理一体化，相信对城市管理会有很大帮助。

选委界林筱鲁表示，面对城市及管理系统老化、全球气温有突变，这些都是城市管理的「计时核弹」，但大脑若没有足够的数据就没有用，过往部门间的数据壁垒主要是私隐问题，希望政府可设立政策局统筹公共数据。

李家超同意「大脑」若无数据是无意思的，越多数据便能让AI做好运算及预测，举例当局将全港水管数据、全港交通网络、政府设施、运动场资料等放入去，这些不涉个人私隐资料，但分析出来的结果已很重要，而每个部门都在因应系统，在想如何去综合数据，希望能更用好数据，做好预警。

议员促协助外国精英学生来港半官方机构实习

民建联周浩鼎表示，政府会联同商界推出为期两年的「三万青年职位及实习计划」，认为是「很大手笔」，青年人亦很需要实习机会，亦反映特首重视青年发展。对于政府会推出全新「联合国青年领袖实习计划」，提供到联合国不同机构的实习岗位，关注将来可否让外国精英学生在本港的半官方机构来港实习，协助香港说好香港故事、说好中国故事。

李家超表示，政府在公众咨询期间听到青年意见，获商界代表、雇主及商会支持。他提到，行政主导有助组织及凝聚力量，政府与商界共同出资，薪酬由5000元至11000元不等，部分职业为期最少六个月或更长，强调三万个职位及实习属额外计划，期望社会共同营造力量帮助青年。他续指，政府资源主要投放在香港青年到外地交流，特别是前往联合国及国际组织，亦鼓励外地人士与香港交流，但在资源有限下，会以本地青年优先，同时尽量让世界各地青年来港交流，举例大学设有交换生及交流生计划，政府亦设一带一路奖学金，名额已增至二百个。

保险界陈沛良表示，国际局势急剧转变下，保险业在经济发展、风险管理及金融安全中，正扮演越来越重要的角色。他提到业界在相关发展上面对两大短板，其一是专项承保能力不足，尤其特殊风险的专项承保能力仍有待提升，其二为人才稀缺，涵盖专项及特殊风险的承保与理赔人才均不足，期望政府未来在政策上协助业界，加快强化上述两方面能力，以免影响五年规划及施政报告所订方向的落实。

李家超表示，保监局在施政报告中大力推动保险业「拆墙松绑」，包括以较概括方式处理资产计算，厘清哪些资产必须计入、哪些可较宽松，令保险业界有更大发挥空间。

AI普及化装备打工仔？李家超：同意AI教育重要得小心风险所在

工联会吴秋北关注人工智能（AI）发展迅速，如何装备「打工仔」追上AI发展。李家超表示，当局推动AI教育普及化，就如以前教育社会使用手机一样，但AI普及化已很快，他自己亦有在用AI，但要小心AI的资料未必准确，故在推动同时要知道风险所在。

他认为AI的全民教育及学校的教育都是重要，亦要在各行各业推动使用，目前AI已融入教育课程当中，会教导学生相关的道德操守、AI素养等，又指外国有青少年只与AI聊天，远离了社区是很严重的问题，故社会每一位都要参与推动AI，让大家适当应用。

教育界邓飞指，以美国为首的国家都在「赶客」，香港如何在此期间，吸引世界各地的高端人才到北都大学城，甚至落户香港。李家超表示，全世界都在抢AI人才，劳福局很快就会公布人力推算结果，承认本港是缺乏AI人才，故一定要加大力度去抢。

他认为香港有优势吸引人才，包括有成功的专上教育，拥有5所百强大学，而且国际化，人才亦会向机遇走，这份「五年规划」正好就是讲出香港的机遇，包括国家作为香港的后盾，这是香港的动力源及稳定器，重申影响既有国家机遇及国际机遇，在世界来说是很难得。

居屋九成半按揭扩至其他白表申请人？特首：要审视公共资源分配

九龙西直选议员梁文广表示，不少育有初生阶段儿童的夹心家庭及准备结婚的年轻人，需要稳定居所作为组织家庭的前提。他问及，会否考虑将《施政报告》的鼓励生育政策中，九成半按揭安排逐步扩展至其他白表申请者，或研究其他财政支援措施。他期望政策能结合鼓励生育，利用公营房屋大环境让市民安心结婚及生育。

李家超表示，近年正大力提速、提量加建公营房屋及推出简约公屋，在过去4年间供应量已上升七成，目前预计平均每年可提供3万5千个公营房屋单位。

他续指，政府制定政策包含全体受惠、针对性兜底或针对性激励，鼓励生育正是当局希望重点推动的方向，旨在营造生育友善环境。就按揭优惠能否扩展至其他白表申请者，李家超强调这涉及公共资源分配，若将针对性措施大幅延伸，必须审视财政承担能否持续，政策的持续性必须确保资源的持续性。

社福界陈文宜表示，肯定政府将社福政策纳入整体公共政策规划，并支持拨款3亿元成立社福AI实验室以减轻前线负担。她期望政府建立的社福数据分享平台，未来能纳入更多公共机构数据，协助业界更精准扶贫。她亦感谢政府牵头建立社福资源配对平台以推动政、商、民扶弱制度化，建议当局为上市公司的ESG报告提供进一步指引，鼓励商界参与公益。

李家超指出，在投入庞大资源的同时，关键在于确保资源用得其所，目标是提升效益，令「一元回报三元、六元甚至十元」，而非单纯增加拨款。他非常认同透过AI协助社福界改进服务，例如减少院舍前线人员的文书负担，并妥善分配服务时间。

他续指，由于社福对象涵盖长者、青年、儿童及单亲家庭等不同类别，不能采用「一刀切」的做法，透过科技及AI能设计出更具针对性的扶助方案，发挥最高效益。

特首期望议员一同努力「扒龙舟」

选委界文颕怡感谢政府将「同乡文化推广计划」恒常化，就计划的金额关注日后会否设立定期检讨机制，并问及会否协助同乡社团更容易找到场地。

李家超表示，高度重视同乡文化，因为同乡文化是中华文化的重要要素之一，认识自己的家乡，才能认识国家，因此政府大力推动同乡文化。他视同乡社团是爱国爱港、推动香港发展的共同力量，支持持同乡社团举办活动，更期望每一位香港有力量的人，尽量发挥自身力量。他强调，政府资源始终有限，会在每个领域作出资源分配，目的是告诉所有人政府的方向及鼓励所在。「如果我们热爱我们的地方，我们应该考虑我可以怎样为它贡献服务。」若大家抱有这份心，力量便不止于政府，而是「一加N」，即政府加上无穷无尽的共同力量，因为香港是共同家园。

民建联陈勇期望特首带领政府，联同立法会议员及市民、各界，更深入讲解如何一脉相承地落实政策，并建立更完善的落实机制，如每年、每半年或每季度检视进展，「犹如建楼一样：蓝图已有、地基已打好」，若每星期都能看到每一层的进展，大家会更加鼓舞，也能看到成效，继而更赞成及支持有关工作。

李家超表示，五年规划订立105个指标，包括22个主要指标，另分列于不同专栏及文字内容的指标。为落实规划，政府列出284个指标，「若按项目范畴细化，不止284项，」但重点不在数目，而在执行与达成，强调「任何一个制度，它如何的好，在乎执行的人如何把它执行好。」他强调，五年规划是共同目标，政府会做好284项指标，议员也可协助落实，甚至订立自己的指标，重申政府是第一责任人，但「如同一条龙舟，必须人人努力扒，龙舟才会快、才会夺冠，每位议员都是龙舟推手。」

邵家辉「有感而发」李家超以船长喻管治：不一定每范畴都「最叻」须建立团队

李家超指，香港首个五年规划出台，标志香港迈入更宏观的谋划，具有里程碑意义，香港可充分发挥国家机遇、国际机遇中的独特优势。他指，施政最终目的是改善民生，政策需要资源配合，资源又来自社会。所以市民共享成果、过更好生活，提升民生福祉，对政策亦是有帮助的。于各议员支持下，政府得以在短时间内推出咨询文件，市民也踊跃表达意见，这是属于香港全体社会的蓝图，香港一定可开启更美好的篇章。

民建联陈克勤表示，「五年规划」做了很详细的谋划及设定了KPI，关注在5年后香港市民在经济、民生、教育、就业及住屋等方面，是否会较现在过得好，幸福感及获得感都可以大幅提升。

李家超表示，施政最终目标是要令市民生活得更好，以民为本是首要，而经济发展只是其中一个手段。根据「五年规划」，他指香港在5年后会达成几个目标，包括经济发展取得新突破、国际竞争力及影响力持续提升、北都的建设加速提效、民生福祉显著改善，融入及服务国家发展大局取得重大进展，这是5年内大家要共同努力的目标。

他续指，要落实这些目标要经过5份施政报告，而任何一位行政长官需在每年述职，向国家领导人交代落实情况，强调这不单是属于政府的「五年规划」，亦不属于个人的「五年规划」，是整个香港的「五年规划」，行政长官只是责任人、当家人，其责任就是落实「五年规划」，相信第二个「五年规划」有更宏大的目标，但最终是要提升民生福祉。

自由党邵家辉表示，李家超上任时，有朋友向他询问，警察体系的公务员如何管好香港，形容是行外人管行内人，而他认为就是要不同的人以打破固有藩篱的思维去做，赞扬李家超在香港最混沌的时候，带领香港走出新方向，而这些工作都是过去都很难打破的问题。他关注立法会议员该如何配合「五年规划」去做。

李家超表示，作为一名领导人应该建立团队、令团队有所发挥，举例船长不一定懂发电报等，故领导是要建立团队、懂得管理、有谋划、有方向，希望15个政策局的局长都较他厉害，并且是该领域内「最叻」的人，他们做得好，他会令他们发挥得更好。

李续称，立法会议员不单是爱国者治港的一员，除了反映民意，更要引导民意，因为议员是最熟悉政策的推行，且社会上永远有立心不良的人挑拨矛盾，故议员不是随波逐流的领导者，是会主动发放正确的资讯，甚至纠正一些错误的理解，形容「我和你只是岗位不一样，目的是一致的」，即要发挥自己应有的影响力，互相配合、互相制衡。

记者：郭咏欣、黄子龙、陈耀霆

摄影：卢江球