大棋盘︱不良销售频爆 预缴消费规管咨询入尾声 美容业「紧咬」合约限制
发布时间：08:59 2026-08-17 HKT
政府6月底就规管预缴式消费展开为期两个月咨询，现时已近尾声。立法建议针对美容及健身两个过往不良销售手法问题较严重的行业，两大业界近日已先后约见议员及官员反映意见。对于设立法定冷静期，据悉业界目前争议不大，但美容行业对于合约年期等方面的限制反响较大，计划当面向政府表达关注。
不良销售手法问题多年未解，其中在大额预缴消费中，问题尤为严重，可能涉及误导、威吓、高压推销甚至非法禁锢等行为。政府曾在2019年就设立法定冷静期进行公众咨询，但其后发生修例风波、疫情，加上经济欠佳，立法一度被束之高阁。
美容业争议合约年期限制 忧影响营商灵活性
然而，前年连锁健身集团舒适堡结业，且过程中揭发出超出常理的预缴合约年期、结业前夕仍向客户硬销套票等，显示不良销售情况毫无改善，促使政府重新考虑立法。今年咨询文件建议中，一并包含对合约年期上限为两年、禁止于超过3个月后才生效的合约等建议。
工联会立法会议员邓家彪指，早前已与业界会面，目前健身业界反应不算强烈，而美容业对冷静期无甚争议，始终这在2019年咨询中已提及，社会已广泛讨论，但对今次咨询中新增的合约年期方面关注较大。他引述业界人士指，由于行业特性，美容业往往涉及合约期内的重复销售工作，额外扩充服务内容，若直接禁止在旧合约未到期前签订新合约，会否窒碍日常的灵活商业运作。
另一熟悉议题人士指，相对健身业，美容业受近年北上消费浪潮影响较大，「始终健身比较难北上做」；而健身业过去涉及不良销售情况，比美容业更为严重，一定程度「玩烂规矩」，所以做正当生意的业界人士近年已开始转型，例如转为24小时健身室、不设课程销售等，因此合规的业界一般无异议，「会踩界𠮶班，亦都唔敢走出嚟讲」。
香港化粧品同业协会监事长何绍忠表示，政府提出的7天冷静期、14天退款期建议，内容清晰，明白这对消费者保障上的重要。但既然冷静期已对消费者提供保障，不明白为何仍要增加合约年期限制，尤其美容业本身涉及大量项目，部分计划可能涉及20次以上服务才能完成，但需时2年以上，若根据局方建议合约期上限为2年，会影响商户营运上的弹性，打击顾客意欲。
他认为法规再严格，业内个别害群之马总有方法破解，但做正经生意的从业者，反而受严重影响。他透露今日与商经局会面，反映业界关注。
立法会批发及零售界议员邵家辉确认，已牵线业界与政府会面，非常明白市民对不良销售的关注，但亦希望平衡合约精神以及香港自由经济的特性，得出平衡各方方案。
有跟进议题多年政圈人士分析，2019年初次咨询时，由于政府相对弱势，业界有恃无恐，全面反对冷静期，甚至有个别人士试图联合反对派，模仿2016年医学界推倒医委会改革的手段，将议题政治化从而拉倒政策。当然其后阴差阳错，政府碍于众多外在因素，没有推动冷静期。时移势易，舒适堡事件证明政府非介入预缴销售不可，加上行政主导下政府把控力增加，业界亦要「灵活走位」，让步接受冷静期。至于合约年期上是否有商榷空间，就要视乎当局决心。
聂风
