施政报告2025｜北都成「特区中特区」？李家超：必须引入竞争避免权力过度集中单一组织

更新时间：15:23 2025-09-17 HKT
发布时间：15:23 2025-09-17 HKT

施政报告2025｜谈部门首长问责制如「将军」管好「士兵」李家超：不因官员级别高而不追究

【施政报告2025/李家超/记者会】行政长官李家超今日（17日）发表新一份《施政报告》，下午召开记者会，讲解报告理念。提到推出「部门首长责任制」，李家超解释，部门首长责任制及强化评核机制其实一直存在，但因未有制度化，导致公众关注「会否有人调查」、「调查是否公道」及「会否有后果」等问题。

他强调，新制度下将设立专业独立调查队，全面监察所有公务员，不论职级高低，且调查过程具效能和独立性，不会因官员级别高而不作追究。至于公务员评核机制过去偏于好的方面，「现在差不多个个评级都系咁，对努力工作公务员有欠公允，我自己都经历过」。

满意司局长表现首长问责制不取代现有问责机制

今年有部分措施项目不达标KPI，涉及的局长是否需问责，李家超表示，对现时各局长表现满意，局长也支持政府施政，凝聚愿意改革创新的政府。他强调部门首长问责制不取代现有任何问责机制，现时部门首长也须为部门缺失负责，为职效问责。

李家超又指会尽量协助传媒推广，因为香港媒体值得发扬光大，政府可助香港专业媒体开拓市场，助缓解营运压力，若强化网络，有助说好香港故事。

北都成「特区中特区」？李家超 : 分工发展避免权力过度集中单一组织

李家超指，未来三分一土地集中北都，他对北都发展心急如焚，在发展方面想加快，便需要法例配合，确保所有加快措施公平、公正及合法。他强调，政府不会在时间上输比任何地方，会确保「工具箱有所有工具。」

对于北都会否成为「特区中的特区」并导致利益倾斜，李家超指，政府将透过多个园区公司或法定机构分工发展，避免权力或利益过度集中于单一组织。他称引入竞争及按项目专长分配发展权，可保障香港整体利益，同时商界参与投资，政府会确保过程符合法律及公众利益。

今年报告为「改革加部署」

李家超于开场发言时表示，今年《施政报告》重视政策部署，他上任3年以来积极改革，不断以改革求变为重心，以凝聚共识为依归，经过3年推动后，已建立基础，做好策略部署，做好长远部署，因此今次报告为改革加部署。

面对财政压力，李家超强调民生问题为施政初心，表明会继续将资源集中投放于社会福利、医疗及教育三大范畴。目前，该三大范畴已占政府经常性开支约60%，相当于每日支出近10亿港元，反映当局对民生事务的重视。

财赤仍不减社福、医疗和教育开支

李家超又指，目前财政储备较以往减少，因此民生项目上要定下优次。他解释，医疗和教育影响所有市民，社会福利则针对弱势社群，因此资源倾斜合理。以政府15个政策局计算，若平均分配资源，每个局约占8%，但现时仅社福、医疗和教育3个局已占总开支60%，相当于其他政策局资源的2至3倍。具体开支方面，社会福利每日支出约3.57亿港元，医疗为3.16亿港元，教育则为2.8亿港元。即半日内，社福开支已达约1.8亿港元。相比本届政府上任时，相关开支增加20%，整体经常性开支由不足3000亿港元增至现时约3500亿港元。