大棋盘︱网约车框架提前出炉 解民生「顽疾」
发布时间：07:38 2025-07-16 HKT
规管网约车争议拖拉多年，横跨三届政府，已成为本港民生「顽疾」，政府昨日终提出网约车立法框架，并提速至本立法年度完成立法，赶及立法会换届。特首李家超昨出席行政会议前见记者，亦主动提及网约车议题争论11年，强调问题「不应再拖」。
据政府文件，平台、车辆、司机均须接受规管，亦考虑向网约车平台公司征费，支援的士行业提升其服务质素。政府会先行订立主体法例框架，至于关键的网约车数目限制，要考虑及平衡多项因素后再决定。
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网约车︱特首亲自「下单」提前交代框架 细节可再调整
政府今年初对网约车政策目标，仍是「今年内」提出规管框架，但的士业界接连抗议，更扬言要求中央出手，令的士与网约车矛盾越演越烈，甚至成为不利社会和谐稳定的因素。与此同时，网约车政策近一、两个月进度明显加快，李家超5月中提出「四点立场」，首次明示就网约平台规管要尽早立法，提升合法出租网约车服务，已意味网约私家车将迈向合法化，最终政府在立法会在暑假休会前提交文件，为立法制造有利条件。据闻立法框架目标提早至今年内通过，亦是特首亲自「下单」。
程序上，立法会交通事务委员会达成共识后，政府会着手草拟法例文本，但草案本身要经行政会议审议，而行会昨日完成会议后已休会，预料9月始复会，因此8月或之前提交立法会首读、成立法案委员会审议的机会不大，相信草案9月可提交立法会，但以本届议会之效率，通过并非难事。
交通事务委员会主席陈绍雄欢迎当局提前交代框架，委员会将深入讨论，尽快凝聚共识，以便政府有足够时间草拟主体法例内容。他称立法会余下会期紧逼，但网约车规管重要程度相当高，相信往后法案审议阶段，议员也不介意「开快车」处理。他初步审视文件后，认为主体法例内容凝聚共识不难，有信心赶及在10月会期完结前完成立法。
有资深建制则指，本届政府对解决民生政策难题向来迎难而上，破除利益藩篱，这也是中央对特区政府的期许，只要社会整体利益有需要，不会避忌争议，如简朴房、输入外劳等，具体细节可聆听持份者意见，边做边调整。
网约车也是一例，有代议士分析，相信政府一定审视过新框架对的士行业的冲击，但眼见社会争议持续，而政府原先如意算盘是透过的士车队为行业带来新气象，惟组建初期遇上种种困难，未能为议题降温，争议下去也无意思，干脆「长痛不如短痛」，亦可先让社会消化部分争议。政府消息人士亦明言，不会因为的士牌价而影响推进工作的速度和决心。
虽然当局未提出网约车具体数目，但不同党派普遍认为框架争议不大，有议员就点名提到4月才调任运输及物流局常秘的蔡杰铭，认为他曾任特首办常秘，深知特首性格，希望立法提速完成，因此尽管暂未厘定车辆牌照数目，亦可以「先做八成，余下两成有共识再补上」，此一原则亦获特首昨日公开发言支持。
提出网约车立法框架只是第一步，不少细节仍有待确定，包括重中之重的网约车数目限制，政圈有传约为一万辆，再视乎实际运作情况调节，相信「中间落墨」方案较易为各方接受。
聂风
