大棋盘｜网约车数量设限防垄断 免反噬司机生计 消息人士：慎防现有平台变「哥斯拉」
发布时间：08:57 2025-07-11 HKT
的士与网约车之争缠绕逾10年，已成为突出的民生难题，政府即将提出规管网约车平台的立法框架，运输及物流局昨日起陆续与议员简介方案。正如笔者日前提及，当局提出一并规管网约车平台、车辆及司机，但不会有「无限量」的网约私家车，以确保市民出行体验、避免恶性竞争等。消息人士指，无限量发牌而又不为网约平台设下门槛，容易造成垄断，要慎防现有网约平台变成「哥斯拉」。
Uber质疑限量影响司机生计 建制中人：不应过度开放
网约私家车合法化已成定局，关键是发牌车辆数目多寡，据闻政府最新方案未有具体交代，但提及网约车平台要领牌、司机须参加考试等，牌照为期5年。网约车龙头Uber近月频频发功，反对为网约车及司机数目设限，并在上月进行网约车司机问卷调查，显示近八成司机担心严苛的网约车司机限额及高昂牌照费用，将影响灵活赚取生计。
Uber叫价无上限，的士业界则要求最多发一千个网约车牌照，但无论太多或太少，对解决问题都无济于事。有建制中人指，Uber调查看似关心司机生计，实质是打公关舆论战，图藉民意逼使政府发牌不设上限，以巩固其「商业霸权」，认为政府不应放任市场过度开放。他分析，Uber主要收入来源是从每笔定单抽成，司机越多、定单越多，抽成便越高，若网约车无限量发牌，对已拥有庞大司机和用户基础的Uber而言，更容易形成垄断。
深圳合法化网约车 令市场饱和
亦有官场中人表示，若然市场被单一大型平台主导，未来的定价权和服务条款制订，可能更倾向于平台方，司机和乘客可能「肉随砧板上」。他以澳洲昆士兰为例，网约车数量不受限制，吸引逾400个平台加入，看似竞争激烈，但实际上仅3%平台占据大部分订单，半数司机只是加盟一个大型网约车平台，可见数量不设限不一定带来有意义的竞争。
倘日后为网约车数量设限，又会否影响司机赚取收入机会，尤其是有些司机属兼职？官埸中人已经说过会平衡公众叫车体验。事实上，笔者了解过，深圳于2016年合法化网约车，网约车数量急增令市场饱和，定单甚至少过的士，司机收入下降之余，亦要延长工时以维持生计。深圳市交通运输局今年曾发公告，提醒有意从事网约车的企业和人员，客观评估经营收益，理性审慎做出投资及从业选择。
相关新闻：
网约车︱消息：司机须考试、牌照为期5年 拟向网约车平台收指定费用回馈的士业
大棋盘︱Uber覆核案助提速规管网约车 消息：立法另发新牌照 数量设限额料中间落墨
政府今次提出的立法框架，大原则是令的士与网约车并存，互相补足，但网约车不设限额的倡议，无可避免会蚕食传统的士业界的市场份额，令原本不尽完善的的士业界生态更不健康，因此设定一定限制，令市场不至走向失序竞争。官场中人直言，网约车规管无「万应灵丹」，必须有所取舍，以社会整体利益为依归，即使触碰既得利益群体，也要寻求平衡各方的公平方案。
网约车问题拖拉多年，横跨多届政府，近期政府提速推动立法，据闻当局力争在今年10月底会期结束前通过主体法例，司机发牌数目等关键细节，则以附例形式增补。
聂风
