补充劳工优化计划｜失业率越「红线」即停输入外劳？孙玉菡：不宜一刀切
发布时间：15:50 2025-06-18 HKT
「补充劳工优化计划」(优化计划)至今的批准输入劳工人数超过5万人。立法会今日（18日）就「保障本地劳工优先就业」进行口头质询。劳工及福利局局长孙玉菡指，自推行优化计划以来，处方未有发现雇主违反本地招聘规定，或接获求职者的投诉，强调如有证据显示，雇主违反本地招聘规定，劳工处会对雇主作出行政制裁。他不同意就失业率设「红线」，即若行业失业率超过红线水平，即时冻结或削减输入外劳数量，认为随经济变化，市民受聘意欲亦会改变。
未有公司违反本地招聘规定
会上，身兼行会议成员的民建联陈克勤问及政府过去3年，涉及本地招聘程序违规的投诉或举报，以及当中属实的个案数目及处罚为何。孙玉菡指，劳工处严谨处理每宗计划的申请，自推行优化计划以来处方未有发现雇主违反本地招聘规定，或接获求职者的投诉。他称，如有证据显示雇主违反本地招聘规定，劳工处会对雇主作出行政制裁，终止处理有关雇主提交的输入劳工申请，以及拒绝处理雇主在随后一年提交的其他申请。
如查证外劳取代本地工人工作 雇主将受制裁
孙玉菡又指，雇主不得以输入劳工取代在职本地雇员，如需裁员应先裁减输入劳工，而劳工处已设立投诉专线，若雇员怀疑因雇主聘用输入劳工而遭解雇，劳工处会严肃跟进，如属实，劳工处同样会对雇主作出行政制裁，包括撤销雇主已获得的输入劳工批准，以及拒绝处理雇主在随后两年提交的其他申请。
招聘外劳存阴阳合同？孙玉菡：雇主要付很大风险
至于非法劳工方面，孙玉菡称根据入境处纪录，2022年至2024年，每年分别有886名、1304名和1268名非法劳工被拘捕；今年1月至5月被捕的非法劳工有506名，他们主要从事与餐饮、建造、清洁或零售批发行业有关的工作。
陈克勤关注优化计划出现漏洞和漏用情况，市场上出现「假兼职、真顶替」、招聘职位与实际工作不符，关注政府如何阻塞漏洞。孙玉菡指，坊间常提到有假兼职、阴阳合同的情况，但雇主要这样做需要付出很大风险。他指当局至今只接获38宗相关投诉，认为数目不算很大，当局会严肃跟进。
梁熙质疑：「补充」劳工变「对冲」本地工人
民建联梁熙发言时指，自输入外劳计划推行以来，民建联持续在地区收到求助，特别是建造业、饮食业的从业员表示难找工作，甚至有工友反映，自己有五年饮食业经验，餐厅一获批外劳，转头即被裁走。他认为，「每请一个外劳，本地工人就少一个工作机会」，7.1万名外劳已占了本地65%的失业人口，质疑政府是「补充外劳」，抑或「对冲本地劳工」。他说民建联不反对补充外劳，但大前提一定要确保本地工人「有工做、有饭开、有前景」。
孙玉菡表示，香港劳动人口有380万人，优化计划下批出配额为6万个，实际在港工作外劳为2万5千人，占总劳人口不足百分之1。
倡设失业率「红线」冻结输入外劳数量
工联会黄国问及当局会否考虑因应失业率设立「红线」，若行业失业率超过红线水平，即时冻结或削减输入外劳数量。孙玉菡认为，不适宜「一刀切」设立划一红线，认为每个行业的情况都不一样，而随经济变化，市民受聘意欲亦会改变； 劳工界周小松则问到政府会否为饮食业输入劳工设立上限，孙玉菡称，当局会考虑每宗申请的情况决定是否批出输入外劳配额，而雇主不一定会使用全部配额，强调会确保雇主先进行本地招聘。
记者：林彦汛
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