北都｜运物局：跨境铁路项目可善用内地方式建造 田北辰倡用内地劳工节省成本
发布时间：14:53 2025-05-21 HKT
政府大力发展北部都会区，实政圆桌召集人、立法会议员田北辰今日（21日）在立法会提出口头质询，关注政府会否积极研究及实行公私营合作方案，推展北都的铁路项目。运输及物流局局长陈美宝表示，不排除透过其他方式，为新铁路项目提供财政支持。
陈美宝：灵活推展北都铁路 多元模式助发展
陈美宝表示，为确保北都及其他策略性基础建设项目按时推展，早日惠及经济民生，当局会灵活善用市场资源，及采用更多元化的发展模式，政府一直应对个别新铁路项目的独特性和具体情况，为每个项目订立最合适的推展和财务安排。她指目前铁路项目主要以「铁路+物业」模式推展，政府亦会因应项目的资金差额，去批出物业发展权，认为行之有效，但不排除透过其他方式，为新铁路项目提供财政支持。
单一机构推铁路保效益 政府发债稳健支撑基建
陈美宝指，现行由单一机构推展铁路项目的做法，可确保项目在设计至施工各方面均能互相配合，有助工程设计充分考虑成本效益，如将铁路项目的部分工程贸然分拆为政府的公务工程，或会窒碍工程衔接而未能提升工程效率，亦会增加政府财政负担。她又指，随北都相关项目及其他民生基建工程陆续展开，政府将相应扩大债券发行规模，但会确保整体债券发行计划的稳健性及公共财政的可持续性。
跨境铁路可引内地模式省成本
田北辰追问会否运用内地劳工，以节省兴建成本及加快项目进程。陈美宝指，建造跨境铁路如使用内地建造方式、设备，预计可减低约20%成本。至于可否使用内地劳工建设跨境铁路，她表示要考虑跨境铁路的特质，希望可在适合内地劳工的工作环境，积极研究使用内地班底。
陈美宝又指，为提速提效发展各铁路项目，政府会继续透过政策及技术的「双创新」，优化及精简程序，以节省工程时间及人手，在符合本地情况及现行法律框架前提下，政府正积极探讨便利跨境铁路项目，善用内地方式及能力去建造；同时在推展独立的新铁路项目或运输系统时，会考虑引入新的推展单位，一方面可减轻港铁压力，同时可由新单位引入新技术及带来更多融资渠道的可行性。
田北辰倡「前港铁路」直达港岛 免转车挤塞
田北辰在社交平台表示，若以内地工资标准聘请劳工建造跨境铁路，专家估算可节省30%成本。他以1,000亿元的铁路项目为例，最多可减少200至300亿开支。
现时规划中的洪前铁路将连接前海、深圳湾至洪水桥，预计2034年通车，与洪水桥捷运系统同期落成。他指出，洪水桥站未来将汇集捷运系统及洪前铁路乘客，仅靠屯马线疏导人流恐不足应付，建议将洪前铁路延伸至港岛，形成「前港铁路」，让乘客由深圳前海或深圳湾一地两检后直达港岛西，反之亦然，指此举为真正推动大湾区融合。
对于押后的交椅洲填海计划，田北辰建议相关铁路工程可先动工，在海底预留未来车站位置，待人工岛项目重启后再建站，并期望以内地薪资标准建设整条前海至港岛的铁路项目，或可大幅降低香港财政负担。
港铁融资压力大 田北辰促改公私营合作
田亦提到，港铁今日在周年大会上坦言，未来最大挑战是融资。目前东涌线延线、屯门南延线等项目成本逾千亿，加上北环线、洪前铁路及洪港铁路等，总开支或达2,000亿，恐超出港铁负荷。他建议政府以公私营合作模式承担七成基建成本，即使政府债务占GDP比率升至16%，仍属全球偏低水平。
田解释指，目前香港GDP总量约3万亿元，若融资5,000亿仅能满足北部都会区发展需求，尚未包含铁路建设支出。若将政府发债比例提升至30%，则可融资9,000亿元，债务排名仅微升至140位，仍远低于国家88%，全球排名27位的债务比率。增加的4,000亿融资额度将能轻松覆盖多条铁路建设成本。
港铁在北京、深圳、杭州及伦敦、墨尔本等地的项目均成功采用公私营合作发展铁路，而公私营合作模式下，土木工程部分将作为政府公务工程直接推进，无需额外审批程序，可显著提升效率并节省时间成本。
他强调，现行模式效率不足，若持续由港铁主导融资，北都铁路恐延至2037/38年亦未能落成，阻碍「基建先行」策略，北都或沦为「基建先缺」的重灾区。
记者：李健威
