大棋盘︱错用议办注册公司 立会新守则可规管？
发布时间：08:38 2025-05-20 HKT
立法会议员尚海龙被揭发自前年7月，以金钟中信大厦的议员办公室，注册其创立的「高才通人才服务协会」公司地址，为期达一年半，他昨承认管理上有疏忽并致歉。多名议员皆认为事件「离谱」，有损议会形象，适逢议会近日正制订全新的《立法会议员守则》，又能否防止类似事件再发生？
据尚海龙解释，中信议办只用作协会筹备初期的「收信」用途，自前年11月中旬起，协会实际运作地点已迁到秘书公司地址，只是因助理交接上疏漏而未有更新，强调协会工作不涉个人利益。不过有议员对此解释不以为然，批评用公家地址注册私人公司本身已有问题，即使没牵涉个人利益，亦容易惹人怀疑。对于尚海龙称协会注册非牟利，有议员指根据《税务条例》第88条成立非牟利机构以获得免税地位，有明确法定程序，网上可公开查阅名单，既然现时协会仍未注册，性质仍是私人公司。
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议员：分清公职与公司业务或团体工作是基本常识
议员办事处须用作与立法会相关事务，但议员通常「头戴几顶帽」，如何区分不同公务？有议员坦言界线有时难划，「议员叫你（助理）去买杯咖啡，唔通都禁止？」有议助亦透露，「老板」身兼港区人大政协，有时需协助准备北上开会资料，「好难分得咁清」，惟用议办地址注册公司明显不恰当。
立法会议员、圣公会法政牧师管浩鸣表示，不论是私人公司或非牟利团体，注册时要有地址「挂牌」，倘没有长期办公地点，一般而言会选择律师楼或秘书台；若辖下业务涉及营收，更应与非牟利部分分开注册，例如圣公会旗下团体开设书店，但由于书店并非88条下免税的慈善团体，须分开注册，但亦不会在圣公会地址「挂牌」，免招嫌疑。
无独有偶，立法会正制订新议员守则，包括强化利益申报、扩大个人利益监察委员会职能等。对于类似事件，新守则又能否派上用场？有资深议员认为，新守则未必会管得太细，指明议员不准用议办注册公司，有一定灰色地带，但由于守则大方向是严管议员行为，尤其涉及潜在利益冲突事宜，需视乎日后的监察委员会如何判断。
亦有议员认为，分清公职与公司业务或团体工作只是常识，无人料到堂堂议员会犯下此等错误，「直情匪夷所思」，担心事件损害议会形象。有熟悉公司注册程序的议员则指，公司注册处在处理申请时，会审视注册地址是否政府场所，「政总、立法会大楼梗系唔得」，在注册阶段已卡关，但由于立法会过去3年租用中信大厦，公司注册处未必会看得太仔细，形容事件是「特殊历史时空」下出现，相信重犯机会极微。
尚海龙2022年年底循补选跻身立法会，主力跟进高才通议题，惟行事作风惹议会同僚侧目，包括在会议厅敲锣、乱提急切质询，遭批评「抢眼球」花招太多。有资深议员苦笑道，今届议会任期只剩半年，个别「新丁」行为仍是头痛问题，随着年底换届，届时又要开几多堂「鸡精班」？
聂风
