保护海港条例｜立法会三读通过修例 发展局：将推动更多便利市民享受维港海滨工程
发布时间：16:33 2025-05-07 HKT
立法会大会今日（7日）就《2024年保护海港（修订）条例草案》恢复二读，以订明更清晰机制规管维港填海工程，亦简化为改善维港而进行的小规模填海工程机制，拆墙松绑。法案委员会主席谢伟铨表示，维港拥有世界级景观，亦是香港市民共享的珍贵自然遗产，而现行《保护海港条例》自1997年实施以来，虽确立「不准填海」的推定原则，但条文过于简略，在实际操作中往往有不少争议，一些关键问题缺乏清晰指引，导致政府部门于处理填海建议时存在大幅度的不确定性。条例终获在席议员以过半数赞成三读通过。
宁汉豪：未来几个月内完成行政指引
发展局局长宁汉豪表示，条例草案若获得立法会通过，将令当局贯通海滨及提升海港功能时有更大的灵活性，发展局及相关部门已准备有关的行政指引，并会在未来几个月内完成。她认为修订条例后可促成当局做到更多惠民设施，不单止是普罗大众喜欢的设施，亦是个别海上作业者需要的设施，对于能得到议员的支持，政府感到欣喜，同时觉得政府的担子加重了。
对于议员提出各样的诉求，宁汉豪指已记下各种要求，当局会按可动用的资源作出部署，亦会与不同界别互动交流，希望能够善用这个经拆场松绑的机制，推动更多有利市民享受维港海滨的工程。
谢伟铨：体现「该严则严、应简则简」务实精神
谢伟铨续称，近年大力推动的海滨长廊、海滨公园，部分均受位于海旁的土地现有用途，以及难以取得相关私人业权人的同意，腾出部分土地，给予公众使用，导致海滨长廊未能贯通、连接，令市民大众享用海滨的条件大受影响，认为应针对这些改善海港的公共设施修例设立豁免机制，由财政司司长把关，除加速惠民工程落地，亦能杜绝滥用填海的隐患，体现「该严则严、应简则简」的务实精神。
条例草案明确了行政长官会同行政会议，为推翻「不准填海推定」的裁断订立明确程序、机制，但被质疑会削弱法院角色或剥夺市民司法覆核权利。谢伟铨则认为，制度化决策机制有助减少争议，修例后行政长官会同行政会议须在法定框架下综合考虑公众意见、专业评估及社会效益，并接受立法会监督，强调此举不仅可提升决策透明度，更通过规范化程序降低「因人而异」的主观风险。
李慧琼：保护海港不应变成隔绝海港
民建联李慧琼提到国务院港澳办主任夏宝龙提出的「无处不旅游」，认为海滨建设是很多旅客很喜欢的好去处。她指民建联自2008年起争取九龙新海滨，与今天修例的部分目标是不谋而合，倡议将西九龙、尖沙咀、红磡、土瓜湾及启德海滨全面贯通，将零散的海滨、海岸资源转化为连绵的活力长廊。
她续称，虽然各界都很想争取连贯的海滨，但受到《保护海港条例》的严格限制，不准填海推定所限，但这样的一刀切方式，导致即使是微小工程亦都未必附合「凌驾性公众需要」的高门槛，令到很多改善海滨体验，对市民、游客及香港有益处而对海港有少微影响的项目，均长年无法推进。
她相信每位香港市民都很珍惜维港，亦视维港为香港最重要的天然资产，但保护海港不应变成隔绝海港，甚至不能连贯海滨长廊，认为今次的修订有助解决目前面对的问题。
记者：郭咏欣
