大棋盘︱黄凤娴的「未竟之路」法定冷静期终见眉目
发布时间：08:35 2025-05-07 HKT
担任消委会总干事逾12年的黄凤娴昨日离任，继任人选正公开招聘。黄凤娴多年来主持消委会各类记者会，向市民详细分析不同产品性价比、消费陷阱，以至美斯失场等大事件，单论公众曝光度，随时比部分高官有过之而无不及。
消委会总干事任期长达12年 曝光度甚高
黄凤娴任内多次呼吁政府就消费者冷静期立法，规管预缴消费，但迟迟未获落实，近日再爆出仁汇医务集团疑似结业事件，问题多年未有明显改善。特首李家超昨开腔，表明会检视现行法例，特别是针对预缴式消费，考虑强制冷静期等不同建议。
相关新闻：消委会：总干事黄凤娴今约满离任 已展开公开招聘 黄：是适当时候放下重任
消委会推动冷静期多年 六年前咨询后至今未立法
预缴消费在商业社会常见，但本港过去经常传出有不良企业以误导、疲劳轰炸、威吓甚至非法禁锢等方式，逼使客户签订高额的预缴合约，牟取暴利。现时虽有《商品说明条例》禁止有关行为，但由于交易多在密闭空间进行，取证困难；即使推销过程未必违法，当中亦难免会有极不合理的条款，例如去年结业的舒适堡，被揭发不少离谱合约条款，例如2037年后才生效的合约等。
近日提供婴幼儿疫苗接种的仁汇集团传结业，同样涉及多宗高额预付套票，政府上周五成立跨部门小组追责。李家超昨日进一步指，需检讨现行《私营医疗机构条例》监管措施是否足够，而政府将审视现有规管是否充足，特别是针对预付消费，并考虑多项建议包括引入法定冷静期、限制最长合约期限等。
其实冷静期立法已讨论多年，消委会正是主要推动者之一。政府于2012年修订《商说条例》时加入不良营商手法罪行，当时已有意见认为，应就预缴消费交易设立强制性冷静期，加强对消费者保障，但在商界反对下未成事。消委会2018年发表详细研究报告，再次倡议为强制性冷静期立法。
上届政府于2019年进行公众咨询，就实施法定冷静期规管美容和健身服务消费合约收集意见，但随后因修例风波、疫情等事件，社会经济环境剧变，乃至后疫情时期的今日，立法仍未见踪影。去年舒适堡事件爆出后，黄凤娴也再次呼吁当局检视加强规管预缴式消费。
相关新闻：仁汇医务︱李家超：已成立跨部门小组追究责任 将审视预付消费规管 包括引入冷静期等
邓家彪：冷静期应覆盖任何行业
立法会议员邓家彪指，对政府终承诺检视法例感振奋，过去政府主要聚焦美容及健身两大「重灾区」行业，但仁汇结业事件可见，私营医疗集团亦可能有类似情况。他分析，如只是针对单一事件或行业，毋须一并点出冷静期和合约年期限制问题，相信特首最新说法是指全面覆盖任何行业的预缴销售。他认为此做法较理想，因为如只针对个别行业立法，可能会衍生法例漏洞。
邓家彪强调，现时一旦出现倒闭事件，已预付款项的消费者没任何保障，期望当局尽快征询立法会，并在今届政府任期完成立法。
行会成员、商界议员林健锋则指，现未知政府立法建议细节，他明白既然爆出多宗同类事件，社会又有关注度，讨论一下无妨，最重要是各方都认为合理，例如冷静期不可太长，以免损害企业现金流，保障消费者也要保障企业。
有知情人士指，上届政府一直想处理规管预缴式消费，但因疫情搁置，疫后经济待复苏，亦非政府优先工作。不过去年舒适堡事件后有向官员了解过，政府已把有关工作重新提上日程，但强调「急不来」，须仔细规划。商经局回复指，已开展研究工作，并考虑各项因素，深入检视不同建议及参考其他司法管辖区做法，以尽快制订适当策略，加强保障消费者权益。
聂风
