大棋盘︱立法会酝酿再改《议事规则》 利益申报看齐行会 每年交工作报告
发布时间：08:39 2025-04-23 HKT
完善选制后的立法会，4年任期转眼踏入尾声，最大贡献当数全票通过《基本法》第23条立法，行政立法关系亦堪称历来最好。爱国者治港下，新议会杜绝拉布、回归理性，惟个别议员表现欠奉，也是政圈「共识」，整体运作仍有不少提升空间。据闻，立法会正酝酿再次修改《议事规则》，进一步完善监察机制，包括加强利益申报、提交工作报告。
上周三召集议员举行简介会
政圈上周已传出，建制领导在上周三大会前夕，召集议员出席简介会，讲解修改议规新建议。据悉修订主要涉及三方面，第一是议员利益申报看齐行政会议安排。现时议员的个人利益登记册，列出议员的受薪董事职位、工作、土地及物业等资讯，但申报详细程度不一，例如物业一项，有人详列数目和地点，亦有人只简单列出区域。
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立会行会利益申报 仔细程度相差甚远
日后新安排下，议员利益申报要睇齐行会，例如物业需包括更具体区份、用途等；所持股份需列明业务性质、是否投资用途等。翻查目前立法会及行会利益申报，仔细度确实相差甚远，以三料议员刘业强为例，他在立会申报只简单提及「在新界拥有土地及物业；在惠州及武汉拥有土地」；反观行会申报非常详尽，披露10多项土地和物业的地点及用途。有趣的是，身兼屯门区议员的刘业强，在区会申报比立会仔细得多，例如透露在屯门坐拥353幅土地。
第二招是升格监察委员会。立法会现设「议员个人利益监察委员会」，处理议员个人利益登记册、调查投诉，以及考虑议员行为操守事宜。据悉委员会将升格，一并处理涉及议员纪律、利益申报等问题，若委员会认定议员违规，有关议员可被暂停职务及薪津。
2021年建制派曾修订议规，如议员在大会等会议上行为极不检点，大主席可点名该议员，处理是否暂停职务的待决议题。知情者指，今次新修订是将有关安排制度化，透过特定委员会处理行为问题，并明确停发薪酬安排。
第三是议员须每年向秘书处提交工作报告，交代主要工作，报告会上载至网上供查阅，格式、内容等要求有待厘清，但不会有人就此评分。有议员指一向有做工作报告，向选民汇报，新安排只是让公众更易知悉议员工作。据闻，上述建议稍后提交议规委员会讨论，大会通过后，于下届议会生效。
对于新建议，有议员关注是否与出勤、投票率有关，但知情者解释非如此，只是将制度规范化，完善议会监察；亦有资深议员认为修订正路，毋须太敏感。有议员分析，近期国际和本港政治事件多，加上议员表现不时惹关注，不欲外界就改议规有错误解读，「以为是因为议员表现不佳，所以要加强规管。」
全国港澳研究会顾问刘兆佳认为，爱国者治港下，立法会是治港者重要部分，随行政立法互信程度提升，议员会要求在管治过程中担当更重要角色，但相应地社会亦有期望，议员在个人利益申报可做得更完善，这有利提升市民信任度。
其实提交工作报告并非政圈新鲜事，港区全国政协以至本届区议会，均要每年向当局「交功课」，有立会「老鬼」直言，提高工作透明度无可厚非，但要提防泛KPI化，勿把落区、搞活动、见报多寡当成「政绩」，去衡量议员表现。本届立法会表现言人人殊，但正所谓「没有最好只有更好」，趁快将任满之际自我检视、强化履职制度，未尝不是好事。
聂风
