大棋盘︱夏宝龙「能者论」惹关注 立法会年底改选 《施政报告》或提早发表？
发布时间：08:36 2025-03-05 HKT
全国两会开幕，中央港澳办主任夏宝龙先后看望港区全国政协委员及全国人大代表，据悉他席间提到要办好年底的立法会换届选举，并希望选出有能力、高质素的人担任议员。有与会政协解读，中央对部分议员表现不甚满意，「换人」势在必行，未来不止强调「爱国爱港」这些基本条件，更重视参选人是否有真材实料，监督之余亦要向政府提出好主意，成为「局中人」提升治理水平。
夏宝龙重视参选人真材实料
本栏早前提及，立法会因应年底举行换届选举，今年会期较紧逼，暑假可能大幅缩短至1个月甚至更短。政圈消息指，一向在10月中发表的《施政报告》，亦不排除因迁就选举时间，而需要提早公布，但具体时间暂未有定案。事实上，因应立法会改选，各政策局轮流正就立法建议或修例排队上会，政务司司长陈国基早前指，各政府部门会尽量在上半年提交各条例草案，让议员有较充足时间审理。
非10月公布《施政》有先例
回归以来，《施政》大多在立法会暑假复会后首次大会发表，即10月上旬或中旬。不过以往也有例外，董建华第二个特首任期，以及梁振英任内，《施政》改在1月发表；2020年，林郑月娥原定在10月发表《施政》，但突然押后至11月，当时她解释因拜访中央部委、争取惠港措施。总体而言，《施政》暂未试过改在9月或8月发表。
2021年完善选制下首个选举年，立法会在8月复会，但该年《施政》同样在10月发表。若提前发表《施政》，好处是让本届立法会在余下任期内，对报告措施有充分讨论，甚或有机会在任期完结前辩论致谢议案，不必留待下届。每年《施政》咨询期一般12个星期，倘提早发表，意味咨询期也要提前启动，有熟悉政府运作人士分析，其实政府一直与不同持分者会面，收集意见并整合交给特首，这也是特首政策组的常规工作，可以说「全年大部分时间都准备紧」。
行会成员汤家骅则指，暂未听过《施政》提前发表消息，但今年立法议程紧逼，一旦有法案无法赶及在会期内通过，新一届议会便要推倒重来，而改动《施政》日期，或会「牵一发动全身」，需小心安排。
立法会选举日期未公布，在此之前，选举委员会要先举行一场界别分组补选，以让新选委提名立法会参选人，目前有89个议席需透过补选填补。政制局回复指，会继续与选管会密切沟通，并依选举法例及实际情况积极筹备今年的选举，具体安排会适时公布。
今年《预算案》政府一般收入帐目中，选举事务处已为2025/26年度预留18.3亿元开支，当中就包括需进行选委会补选及立法会选举。政府财政紧张下，搞一场小型选举动辄千万元，但若然选委会补选是等额选举，参选人自动当选便毋须投票，相信也能为库房「略尽绵力」。
聂风
