中非战略关系全球南方现代化｜公民社会

知识转移

更新时间：14:00 2025-05-24 HKT
发布时间：14:00 2025-05-24 HKT

事件

中非合作论坛

人物/ 持份者

中国国家主席习近平
50个非洲国家领导人

时间

2024年9月4日至6日

地点

中国北京

背景认知

加强合作「伙伴行动」

中国和非洲的人民占全球总人口约三分之一，达28亿多人，两地的合作早在2000年已经展开。当年中非合作论坛成立，在一些特定的范畴上合作，例如中方会协助非洲一些国家兴建公路、铁路、学校和医院等。

中非关系越趋密切，2024年9月的中非论坛内容更是值得关注，因为无论在规模方面或在意义上都可说是加强版！这主要体现在实施「十大伙伴行动」及中国会提供3,600亿元人民币额度的资金作为支持，协助非洲走上整体现代化的道路。

十大伙伴行动（部分重点内容）

1. 文明互鉴伙伴行动	• 邀请1,000名非洲政党人士来华交流
2. 贸易繁荣伙伴行动	• 给予包括33个非洲国家在内的所有与中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇
3. 产业链合作伙伴行动	• 共建中非数字技术合作中心
4. 互联互通伙伴行动	• 在非洲实施30个基础设施联通项目
5. 发展合作伙伴行动	• 实施1,000个「小而美」民生项目
6. 衞生健康伙伴行动	• 向非洲派遣2,000名医疗队员，实施20个医疗衞生和抗疟项目
7. 兴农惠民伙伴行动	• 向非洲提供10亿元人民币紧急粮食援助，建设10万亩农业标准化示范区，派遣500名农业专家，建设中非农业科技创新联盟 • 鼓励中非企业「双向奔赴」投资创业，把产业附加值留在非洲，为非洲创造不少于100万个就业岗位
8. 人文交流伙伴行动	• 推进「未来非洲职业教育」计划，共建工程技术学院，建设10个「鲁班工坊」 • 重点面向非洲妇女和青年，提供6万个研修名额
9. 绿色发展伙伴行动	• 在非洲实施30个清洁能源项目
10.安全共筑伙伴行动	• 中方向非方提供10亿元人民币无偿军事援助，为非方培训6,000名军队人才、1,000名警务执法人员

持份者观点

事件分析

中非互惠互利

中非的合作，就「十大伙伴行动」来看，非洲国家受惠不少，例如中方会提供3,600亿元人民币资金，派遣医疗人员、农业和工程专家到非洲协助和教授相关技术，给予零关税优惠，军事援助，及培训军警等等，让非洲获得许多资源去实现现代化。

中国友善阔绰利人利己，国家亦能得益。首先，非洲的发展中国家数量多，中国鼓励资金和企业到非洲投资，能打开庞大的潜藏市场；中国已经是非洲的主要贸易伙伴，今年上半年双边贸易额就已达到1,678亿美元，未来市场更大，国内企业从贸易得到的利润也会增加。

此外，非洲虽以发展中国家为主，但其人口之多及近年经济发展的速度，令她渐渐受到全球的重视，中国与非洲建立友好关系，让中国在国际上多了支持者，在国际议题上，非洲能协助推动中国立场。

打破现代化 = 西方化

非洲较世界其他地方发展缓慢甚至落后，过去，非洲国家看到欧美国家的发达，也有学习西方的致富模式，而西方一向对外推销西方的民主体制是发展现代化的根本，又让非洲国家向西方私人企业举债借来资金发展，不过这一套未必处处合用，借贷来发展对国家经济亦有危机。

近年，中国的发展让非洲国家明白发展现代化，可以不一定走西方化的路，而是可以寻求适合自己国家情况的体制，谋划出发展方向。赞比亚总统希奇莱马在与国家主席习近平见面时就表示，希望学习借鉴中国成功经验，说明中国的强大让世界打破了要现代化就要行西方化的迷思。

全球南方趋瞩目

习主席在论坛上提到中非人民要同心，「引领全球南方现代化事业蓬勃发展」。全球南方这股势力在世界越来越受瞩目，因为从政治、地缘政治和经济的共同性来说，全球南方除了非洲国家外，还包括中国、俄罗斯和印度，这几个大国加上巴西和南非，她们的GDP已超过全球北方的七国集团（G7）。除了经济，全球南方的国家也积极参与国际事务，例如巴西早前就乌克兰战事提出和平倡议。