电费问题:当极端天气遇上极端政治 | 徐家健

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更新时间:14:41 2026-08-24 HKT
发布时间:14:41 2026-08-24 HKT

热浪迫人。2026年8月9日,香港天文台总部录得36.9°C,是自1884年开始有系统气温观测以来历史最高气温的一天。同日,上水的自动气象站录得39.8°C新高。

《香港应对极端天气情况之挑战与展望》,是百家塔研究所去年2月发表的第一份研究报告。当时我提出,⾹港作为⼀个⾼度发展的沿海城市,最为常⾒且影响最⼤的极端天气情况便是豪⾬后的⽔浸。不是吗?2023年9⽉,先后有强台⾵「苏拉」及「海葵」来袭。9⽉1⽇台⾵「苏拉」袭港,10号飓⾵信号维持逾7⼩时,全港多区出现严重⽔浸,包括沙⽥、⼤埔、⼤澳⼀带;有架空电缆和供电设备因强⾵吹袭与塌树⽽损毁,个别地区更⼀度电⼒供应中断。此外,雷击相关的意外亦不容⼩觑,2023年6⽉2⽇,⾹港录得12,367次云对地闪电,这是⾃2005年以来的第四⾼纪录。台⾵「⼭⽵」吹袭⾹港期间,由于雷⾬交加,新界区的40 万伏特及13.2万伏特架空天线受严重恶劣天气影响,数万名客户的电力供应中断。⾹港区部分地⽅例如杏花邨的公共设施亦严重受损,机房故障、⼤厦总掣损坏、电⼒装置⽔浸,导致电⼒中断,影响居⺠⽣活。

极端天气之下的电力市场

是的,可靠及可负担的电力供应,仿佛就是现代城市的血液。根据⾹港⼤学、⾹港中⽂⼤学、⾹港科技⼤学联校团队关于极端天气与建筑环境的研究,⾹港极端降⾬情况将⽇趋严峻,据气候模型推算,本港于2040-2049年的最⾼⼀⼩时⾬量可达230毫⽶,相⽐2023年的⿊⾬纪录增加逾四成。除此之外,热夜日数亦由过去十年的平均每年约32日,增加至平均每年约48日,增加幅度足足五成。

暴雨影响供电稳定,酷热增加电力需求。读研究院时,一位研究环境经济学的老师的分析显示,美国人的死亡率虽然在气温特别冷或热的日子有所上升,但即使世纪末前的气候改变是如气象学家所料,美国人每年的死亡率亦只会轻微上升百分之三左右。为什么气候改变之下的极端天气对美国人健康的影响如此轻微?答案是「调适」(adaptation)— 在死亡率轻微上升的同时,住宅用电量预期会上升超过一成!后来,我亦分折了美国自从60年代冷气机使用的数据,发现在冷气机还未普及的60年代,热浪的确会大大地提高城市居民的死亡率。但随着冷气机价格不断下降,冷气机渐渐普及,因中暑和其他健康理由在热浪期间死亡的人数亦逐年递减。

极端政治之下的电力市场

政治低气压。根据与伊朗革命卫队关系密切的塔斯尼姆通讯社的最新报道,新任伊朗最高国家安全委员会秘书长告诉中国驻德黑兰大使:「只要美国不改变其行为,不接受伊朗的条件,霍尔木兹海峡就不会重新开放。」

2026年2月28日,特朗普亲自为针对伊朗的军事行动命名为「史诗之怒行动」。美军一怒之下,亚洲的液化天然气(LNG)价格从此成了海鲜价。海鲜价,波幅大。翻查数据,以直接影响香港电价的Japan Korea Marker(JKM)为例,年初价格每百万英热单位10美元左右,极端政治下价格曾升穿25美元,之后随局势转变反复徘徊15至20美元,近月由于霍尔木兹海峡在短期内可以开放通航的希望幻灭,JKM已经再次升穿21美元,直扑22美元。原来,通过霍尔木兹海峡的LNG中约有九成运往亚洲(主要来自卡塔尔和阿联酋),史诗之怒行动变相成了一场以亚洲为中心的液化天然气供应冲击。美国的油气公司借此也赚到盘满砵满。

美伊冲突爆发后,亚洲多国因LNG价格曾飙升50%以上而面临成本压力,韩国电力批发价便曾较前一年底升约47%。香港呢?中电的燃料调整费,由2月的每度电39.4仙,慢慢上调至6月的42.6仙,反映市场上的递延效应,调整费并未即时反映燃料成本变动。最新数据显示,8月份的燃料调整费已上升至每度电45仙,半年间相比2月份时上升了14%。多得来自大亚湾的核电,天然气只占中电燃料组合约52%。港岛区的朋友却没有核电,天然气因此占发电燃料组合高达70%。

控制不到海鲜价的贵,做来料加工的海鲜餐馆就算加工费不变,海鲜餐亦不能便宜。一句「霍尔木兹海峡就不会重新开放」,依赖卡塔尔作为其中一个主要供应合约港岛区电灯公司,唯有以倍增的现货价格从其他来源购气发电去填补原来气源的缺口。最新数据,8月份港灯的燃料调整费为每度电57.3仙,比2月份的35.4仙上升了62%,升幅完全并如实地反映液化天然气JKM在极端政治下价格飙升和翻倍的情况。海鲜来料加价六成,加工费及其他上头成本不变的话,海鲜餐的加价幅度仍然是低于六成的。电费主要由基本电费加燃料调整费组成,燃料调整费上调六成,平均净电费升幅加幅其实不到一成半。实际影响更轻微,因为两电各自推出电费补助,减轻合资格住宅客户负担。例如在8月至10月期间连续三个月为合资格住宅客户提供每月每度电8仙特别电费补助的港灯,更加与社区中心合作设立「清凉角落」提供消暑活动和节能教育。

香港应对极端天气与政治情况之新挑战与展望

多得来自大亚湾的核电,中电的发电成本压力比港灯轻。这正好提醒我们,特区政府要加快落实从内地输入足够零碳能源,令九龙新界以至港岛区的市民免于极端政治之下发电燃料海鲜价的风险。

当极端天气遇上极端政治,波动的电力需求加上海鲜价的发电成本,香港需要更多稳定供应的零碳能源。另一方面,随著电动车以及人工智能渐趋普及,我们电力需求量与结构将出现重大转变。基建先行,迎接极端天气与政治情况之新挑战与展望,更多零碳能源的电力基建是重中之重。

徐家健
Pagoda智库共同创办人及经济研究总监
Orientis首席经济师