政府拟觅承办商包租公众街市
发布时间：03:00 2026-06-05 HKT
为应对本港公众街市空置情况，食环署建议在新落成街市采用「整体承租」模式，将整个街市外判予单一承办商，再由对方分租予档贩。政府拟率先于即将落成的天水围、将军澳第67区和古洞北的新公众街市引入此安排，并计划于今年第3季邀请市场提交意向书，明年率先为承租天水围新公众街市招标，未来亦会考虑整合或关闭空置率持续偏高的街市。
食环署辖下有94个公众街市，共提供约13100个摊档，以售卖新鲜粮食为主。政府向立法会食物安全及环境衞生事务委员会提交文件，指在现行政策下，公众街市新出租档位基本上以市值租金公开竞投；而租户纯粹以商业模式经营，货品价格不受规管，不一定比其他零售店便宜。与此同时，本地网上平台及商店开始提供新鲜粮食配送服务，以至北上消费趋势等，让新鲜粮食零售渠道由上世纪以公众街市为主，逐渐演化为多元发展。尽管食环署积极提升公众街市竞争力，其整体兴旺程度和使用率均呈跌势，以致食环署辖下街市的经营帐目持续亏损，2024/25年度亏损约7亿元。
消费模式改变 帐目持续亏损
文件提到，政府期望从三方面推进公众街市改革和发展，包括革新管理、以更具效益方式升级硬件，以及发挥市场力量，理顺资源配置。政府指，整体承租模式优点在于市场主导，承租商可通盘规划行业组合数量及布局，作动态调节，更迅速回应居民需要；亦可灵活处理租务，推动商户更积极经营。价格方面，食环署今年3月曾进行货品价格比较，显示食环署公众街市与同区按整体承租模式营运街市的价格「没有太大分别」。当局亦留意到，本港目前采用整体承租模式的街市由多个承租商营办，市场不乏竞争。
文件指，食环署可尝试在即将落成的公众街市引入整体承租安排，以「先立后破」策略，在新街市先试行突破传统的管理模式。其中，位于天水围、将军澳第67区和古洞北新发展区的新公众街市，预计2027年至2028年间陆续竣工，提供了引入整体承租安排的契机。
另外，政府2018年预留20亿元推行街市现代化计划。政府表示，与全面翻新相比，工期较短，对街市摊档租户和顾客影响较小的优化摊档项目，更符合成本效益。香港仔街市及较小型的荔湾街市全面翻新工程开支，分别约为2.54亿元和4677万元，工期分别为17个月和12个月；皇后街熟食市场、鸭脷洲街市熟食中心、联和墟街市熟食中心和渔湾街市熟食中心4个优化摊档工程，总工程开支约为7100万元，工期介乎6至12个月。
考虑关闭空置率持续偏高街市
总结上述经验，政府指街市现代化计划日后可聚焦在优化摊档工程，集中按需要和实际情况修缮合适街市，一方面更具成本效益，另一方面减少对社区及档户的影响。至于全面翻新或重建，政府会按情况探讨可否以其他方式推进已公布的项目。政府亦称，将考虑整合或关闭对空置率持续偏高、客观条件上缺乏改善空间的街市，确保有效运用公共资源。日后在考虑是否兴建新公众街市时，亦会更审慎评估社区需要，避免供过于求或在营运上欠缺弹性，造成资源错配。
