来论｜主动对接「十五五」规划 坚持筹发展和安全
发布时间：03:00 2026-04-15 HKT
今日是「全民国家安全教育日」，正值国家「十五五」规划开局之年，也处于香港拼经济、促发展，开创新局面的关键时刻。
十四届全国人大四次会议上月通过《十五五规划纲要》，支持香港巩固提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位，强化全球离岸人民币业务枢纽、国际资产及财富管理中心、国际风险管理中心功能，构建大宗商品交易生态圈和高增值供应链服务中心。支持香港建设国际创新科技中心，深化国际法律及解决争议服务中心、区域知识产权贸易中心、中外文化艺术交流中心建设，加快北部都会区建设，支持香港打造国际高端人才集聚高地。
「十五五」规划
《十五五规划纲要》指出，要坚定不移贯彻「一国两制」、「港人治港」、高度自治方针，落实「爱国者治港」原则，提升香港依法治理效能，促进香港经济社会发展，发挥香港背靠祖国，联通世界的独特优势和重要作用。
为了主动对接「十五五」规划，我会领导特区政府全力制定具宏观性、战略性和前瞻性的首个「香港五年规划」，明确勾勒香港未来五年的发展愿景，核心目标、重点领域和重大举措，巩固提升香港国际竞争力，深化国际交往合作，强化内联外通，强化香港成为「超级联系人」和「超级增值人」的独特角色，为经济、社会、民生发展提供明确指引，为香港开创高质量发展新局面。
国家安全白皮书
我们推动经济社会发展，必须同时重视安全。今年2月10日，国务院新闻办公室发布《「一国两制」下香港维护国家安全的实践》白皮书，深刻回顾了香港维护国家安全的斗争历程，系统疏理了香港「由乱到治」走向「由治及兴」的经验启示。《白皮书》强调，中央政府对香港的国家安全事务负有根本责任，香港特区负有维护国家安全的宪制责任，必须以「总体国家安全观」为指导，把握「一国两制」下维护国家安全的实践要求，坚定维护国家主权、安全、发展利益，使香港的高质量发展更符合香港居民福祉、符合外来投资者利益。
安全是国家生存发展的前提，维护国家安全是头等大事。《白皮书》深刻指出，香港面临的安全形势依然严峻复杂，斗争依然尖锐激烈，我们必须时刻提高警惕。作为特区首长、当家人，我会坚定领导特区包括行政、立法、司法机关，依法有效防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动。
以高水平安全护航高质量发展
我们要以高水平安全护航「一国两制」事业高质量发展，香港维护国家安全，必须坚持中央政府根本责任与特区宪制责任相统一，必须坚持把特区管治权牢牢掌握在爱国者手中，必须坚持尊重和保障人权，必须坚持在法治轨道上维护安全，必须坚持统筹发展和安全，必须坚持在开放中维护安全。
当下国际形势复杂多变，地缘风险不断升级，局势动荡，战火蹂躏，生灵涂炭。国家如没有安全的环境、连最基本的人命都将无法保障，国家安全的重要性不言而喻。
香港回归很长一个时期未能完成《基本法》第23条立法，以至维护国家安全几乎不设防。2019年反中乱港势力和外部敌对势力利用修例风波，推动港版「颜色革命」。香港被破坏得面目全非，满目疮痍，「一国两制」面临回归以来最严峻挑战。反中乱港分子和外部敌对势力利用港版「颜色革命」，攻击「一国两制」原则底线，严重损害香港宪制秩序和法治，严重危害国家主权、安全、发展利益。
2020年中央果断制定并颁布实施《香港国安法》，特区政府全力执行，通过建立健全特区维护国家安全的法律制度和执行机制，之后完善特区选举制度和地区治理，并落实「爱国者治港」原则，特区政府于2024年3月历史性完成《基本法》第23条立法，其后依法重判危害国家安全首要分子，香港乱局得以全面扭转，为香港维护国家安全、实现长治久安开启新篇章。现在市民安心出行，商人安心营业，学生安心上学；市民的共同心声是要社会安宁、不要暴乱动荡，要繁荣昌盛、不要凋敝衰败，要精诚团结、不要对立撕裂，要文明治理、不要野蛮失序。
开创香港发展新局面
安全是发展的前提，发展是安全的保障。香港今天安定繁荣的良好局面来之不易，我们必须倍加珍惜。「十五五」规划下香港的发展潜力优厚，机遇处处，我们要主动识变应变求变，广泛凝聚社会共识，在改革中开创香港发展新局面，充分发挥「一国两制」的制度优势和重要作用，更好融入和服务国家发展大局，积极推进和参与粤港澳大湾区建设，为中国式现代化强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。
