新立法会上任100日 揭出席与投票「脱钩」
发布时间：03:00 2026-04-10 HKT
新一届立法会上任第100日，《星岛》统计发现，至今绝大部分议员在大会及内委会等主要会议上，均保持100%出席纪录。不过今届大会新增「投票在席率」，公众可网上查阅议员于议案表决时是否在席，纵使部分人出席率「全勤」，但其投票在席率或仅得8至9成，即出席率未必能完全反映议员参与表决的实际情况。据统计，19名议员投票在席率未达100%，当中5人低于9成，有议员至今缺席16次表决。
本届立法会上任前，秘书处曾介绍大会的新表决程序，包括即使议案属不记名表决，议员亦须先透过座位的电子表决系统按下「出席」按钮，以便计算议员表决时的在席率。此安排是为配合新生效的《立法会议员守则》，当中规定议员每年提交的工作报告，须涵盖其「立法会会议的出席率、投票率」。
换言之，此举将传统「会议出席率」与「在席参与表决」细化，让公众更准确监察议员的参与度。不过其计算方式亦微妙，将议案及相关修正案一并计算，而今届无约束力的议员议案修正案偏多，若议员缺席一个有多项修正案的议案，投票在席率便大受影响。
「新丁」谭镇国江旻憓投票率100%
守则规定，议员如有获立法会主席信纳的合理缺席理由，该次缺席可不计算在总体出席率。投票在席率亦采取同一计法，例如选委界陈绍雄2月因急病在澳洲留医，获信纳为合理理由。他错过了2月25日和3月18日大会，但数据上显示其出席率、投票在席率均为100%；其投票在席率的表决总次数，分母为73次，有别于其他议员的80多次。
新议会至今举行8次大会，《星岛》统计，大部分议员在大会的投票在席率达100%，包括大主席李慧琼、「新丁」谭镇国、江旻憓等；19名议员的投票在席率未达100%，当中有5名议员低于9成。其中，在席率最低议员为身兼培侨中学校长的选委界伍焕杰，共缺席16次投票，包括政府决议案、议员议案及修正案，在席率仅81.4%。3名议员在席率为87.2%，分别是选委界范凯杰及陈曼琪、建测规园界刘文君。
伍焕杰承诺以立会工作为先
伍焕杰解释指，1月28日会议议案比预期早表决，由议办赶到会议厅，「等䢂等咗5分几钟，落到去已投完」；3月25日因有其他公务，只能出席上午会议，下午离港。他承诺继续熟习会议常规，以立法会工作为先。陈曼琪1月28日有出席会议，但缺席两个议员议案及修正案表决，她说当天下午需到广州出席广州仲裁委员会成立大会，并接受颁授委员聘任，已按规定预先请假，说明理由。
范凯杰缺席1月底大会，错过两项议员议案及相关修正案，他解释当日需出席海南省政协会议，惟请假不获信纳为合理理由。刘文君则称，曾因公司董事会而缺席会议，亦有一次因检查文件而错过投票。
直选「票后」方国珊仅缺席3月19日续会一次议案投票，但因修正案较多，令她累计缺席9次投票，投票在席率仅89.5%。她解释，当日早上西贡区议会就安达臣道议题需急切讨论，加上有小学面临停办，需与教育局开会，又称「仅差一分钟」便赶上投票。
陈振英：显立会严于律己
至于传统的会议出席率，范凯杰因出席省政协会议缺席一次大会，出席率为88%，是唯一在大会有缺席纪录的议员。内会方面，选委界葛珮帆缺席两次，出席率71%，属议员中最低。
内会主席、总协调人陈振英表示，新规定下每次表决无论是否记名、议员是否表态，都需按下「出席」按钮并计算在席率，目的是确保议员在重要时间留在会议厅；当然议员可「揿完掣就行开」照计出席，但总需要一个量化准则，令公众最直观地看到议员的议会参与度，亦显示立法会严于律己。
至于省市政协活动不视为合理缺席理由，陈振英指，很多工作与公务有关，但需定下优次，立法会事务理应仅次于国家机关、全国人大政协和特区政府活动，期望议员以立会工作为先。
