通过「十五五」规划建议 大幅提高科技自立自强
发布时间：03:00 2025-10-24 HKT
中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议（简称四中全会）昨日在北京闭幕，通过关于制订第十五个「五年规划」（2026-2030年）的建议。会议定调「我国发展处于战略机遇和风险挑战并存的时期」，要勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，未来5年要做到「高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高」，「加强原始创新」，坚持扩大内需，扩大对外开放，目标到2035年人均GDP达到中等发达国家水平。
四中全会20至23日在北京举行，审议通过了「十五五」规划的建议，建议的全文大概将于几天之后公布。新华社昨午发布逾5000字的全会公报。相较5年前对「十四五」时期的战略判断，全会对中国的发展作出新的定调。由以往的「处于重要战略机遇期」改为「处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期」。分析认为这一改变同越益激烈的中美竞争和复杂多变的外部环境有关。
面对新的变局，全会强调要保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，并重申中国经济长期向好的基本趋势没有变，要集中力量办好自己的事，继续保持经济快速发展和社会长期稳定。
「这充分体现了中央的底线思维。」中新网引述清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜表示，把形势看得更严峻些，为应对「重大考验」做好准备；必胜信心则源于制度优势、超大规模市场、完整产业体系、丰富人才资源这些实打实的家底。
「十五五」时期的主要目标为：高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固。在此基础上再奋斗5年，到2035年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平。
首提「加强原始创新」
「建设现代产业体系」「加快高水平科技自立自强」成为「十五五」的重中之重，要求加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国。要加强原始创新和关键核心技术攻关，培育壮大新兴产业和未来产业，推动科技创新和产业创新深度融合。其中「加强原始创新」是首次提出，显示要强化基础研究，解决「卡脖子」问题。
「这次把新质生产力与创新做了更紧密的结合，明确了创新是新质生产力的重要源头。」董煜指出，这意味着教育、科技、人才链条将进一步打通，科技创新和产业创新进一步深度融合。
全会提出「建设强大国内市场」，坚持惠民生和促消费，增强国内大循环内生动力和可靠性，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。同「十四五」的建议不同，本次「十五五」的建议新增了「推动房地产高质量发展」字眼，显示振兴低迷楼市的用意，同时提出「人口高质量发展」，以应对老龄化、低生育的长期趋势。
全会又分析了当前形势和任务，强调坚决实现今年全年经济社会发展目标（经济增长5%左右），要继续着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，稳住经济基本盘，巩固拓展经济回升向好势头。宏观政策要持续发力、适时加力，落实好企业帮扶政策，深入实施提振消费专项行动，积极稳妥化解地方政府债务风险。
