来论｜《香港国安法》：堪称守护「一国两制」的典范
发布时间：03:00 2025-06-12 HKT
《香港国安法》制订实施后，有种论调说有了《香港国安法》就没有「一国两制」。那《香港国安法》对「一国两制」到底产生了甚么影响？经过五年的研究观察，应该说，《香港国安法》堪称守护「一国两制」的典范。这主要基于三方面事实：第一，《香港国安法》在危急时刻捍卫了「一国两制」，救了香港。《香港国安法》出台的背景不应忘记。当时正值「修例风波」，反中乱港分子持续策动各种暴力活动，「港独」猖獗、「黑暴」肆虐、「揽炒」横行，香港被破坏得满目疮痍、危在旦夕，「一国两制」遭遇回归以来最严峻挑战。危急时刻，中央果断出手制订《香港国安法》，一法安香江，一举扭转香港乱局，反中乱港分子毁掉「一国两制」、搞乱香港的图谋彻底破产，「一国两制」焕发新生。即便在「修例风波」那样乱的时候，中央并没有出动一兵一卒，而是以和平的、法治的方式来捍卫「一国两制」、守护「一国两制」。这是对「一国两制」的最大保护，也是对香港居民的最大福音。香港居民愿意在「一国两制」下生活。「一国两制」对于香港，就像阳光、空气、生命一样重要，不能少也少不得。
香港魅力和活力更胜往昔
第二，《香港国安法》坚持和完善了「一国两制」，让「一国两制」有了安全装置，运行更加平稳。维护国家安全，是「一国两制」方针的应有之义。在「一国两制」制度体系的拼图中，「安全」这一块本就应该有。但由于香港《基本法》第23条迟迟没有立起来，很长一段时间香港维护国家安全「不设防」，结果出了不少乱子，走了不少弯路，也付出了惨重代价。随着《香港国安法》的制订实施，香港建立了一整套维护国家安全的法律制度和执行机制，国安漏洞和短板得以修补。从此，「一国两制」在香港的实践就有了安全装置、「杀毒软件」，有效防止「病毒」入侵。《香港国安法》，不仅没有改变「一国两制」，反而坚持和完善了「一国两制」制度体系，让它回到初心，得以运行更平稳、更顺畅。过去，「一国两制」在香港的实践连个「安全带」都没有，很容易走样、变形，甚至有「车毁人亡」的风险。现在，大家看到的有安全装置的「一国两制」，才是最正宗的、标准版的「一国两制」。
第三，《香港国安法》护航「一国两制」事业发展，香港的魅力和活力更胜往昔。这5年多来，人们看到的是一个经历风雨之后浴火重生的香港、一个生机勃勃的香港。有了《香港国安法》，香港的独特地位和优势不仅没有减弱，反而不断巩固提升。像香港引以为傲的法治不仅回来了，而且这个「金字招牌」越来越靓，国际调解院总部落户香港，就是国际社会对香港普通法制度的充分信任和高度认可。有了《香港国安法》，香港的国际影响力不断提升。香港重获全球最自由经济体，国际金融中心排名重回全球第三，世界竞争力排名升至全球第5。有了《香港国安法》，香港变得更安全、更开放、更可预期，营商环境更加优良，经济发展动能不断增强，越来越多的外来投资者看好香港、投资香港。2024年海外或者内地的驻港公司达到9960间，按年上升10%，创历史新高。有国际金融人士时隔一年多不得不改口唱好香港，承认现在的香港与其最初设想完全相反。总之，《香港国安法》是守护「一国两制」的典范，是保持香港长期繁荣稳定的典范，是保护香港市民福祉和外来投资者利益的好法律，任何人都抹杀不了、否定不了、妖魔不了。这样的好法律，值得全面贯彻实施。
张海星
中央港澳工作办公室港澳研究所副研究员
