2028年人力缺18万人 议员倡设专责架构规划
发布时间：03:00 2025-06-06 HKT
立法会大会昨日讨论由经民联卢伟国提出的「设立最高层次的专责架构，规划人口政策」无约束力议员议案，指根据政府最新的人力推算报告，至2028年，本港整体人力缺口将高达18万人，情况令人忧虑，认为政府应尽早设立最高层次专责规划人口架构，完善顶层规划，将人口政策置于施政的高阶位置，从短、中、长期三方面，全面规划人口发展与人力资源的配置。选委界陈曼琪提出4大建议，盼提高本港生育率及妇女劳动参与率。
卢伟国表示，香港正处于「由治及兴」的关键时刻，却面临严峻的人口挑战，出生率持续偏低、人口高龄化加剧、劳动人口参与率逐步下解，这些结构性问题若不能有效解决，不同行业、不同职业阶层，都会面临系统性的人手短缺，公共服务将承受巨大压力，香港竞争力及发展动能亦会严重受损。值得注意的，是目前本港不同行业的层级，从高端专才、专业人士至中层技术人员、基层劳工，都出现不同程度人手短缺，以建造业为例，估计至2028年人力短缺将达4.5万至5.5万人，而八大中心的国际创科中心，亦都面临2.3万人手差额。
优化新生婴奖励金 鼓励使用托儿服务
陈曼琪发言时表示，现时香港人口老龄化和低生育率问题严峻，总和生育率远低于全球平均水平。就提升生育率、提高女性劳动参与率、提升托儿服务质量和覆盖率、提升辅助生育的成功率和可及性，创造一个更友善家庭的环境，鼓励生育，她提出4项意见，包括优化新生婴儿奖励金计划，根据家庭收入水平分层发放奖励金，为低收入家庭提供更多支持，同时将奖励金与托儿服务或育儿津贴挂钩，鼓励家庭使用政府资助的托儿服务，亦令托儿行业更好发展。
在释放女性潜在劳动力方面，她建议，强化「妇女自强基金」，扩大支援有子女的女性重返职场，具体措施包括职业再培训补贴、育儿津贴和创业支援。她亦建议强化「一站式家庭及妇女资讯平台」，提供全职、兼职指导、再培训资讯和职位配对，帮助妇女平衡工作与家庭，提升就业率，并间接鼓励生育。
陈曼琪又建议政府进行全面的托儿需求与供应调查和分析，了解不同地区及收入群体的需要，并根据调查结果精准分配资源，在需求高的地区增设托儿所名额，并鼓励学校扩展课后托管服务，特别支援双职工家庭。再建议政府以灵活服务模式，鼓励多样化的托儿服务，如全日、半日或周末服务，以符合不同家庭需求。
她亦建议政府加大支持发展辅助生育技术，帮助制订更个性化的方案，尤其是协助迟婚迟育的夫妇。另外，鼓励推广中医在妇科健康中的应用，如调理身体，改善生育能力。结合现代医学和中医、提供更全面的生育支持，提升女性对生育的信心。
署理劳工及福利局局长何启明表示，人口政策涉及众多政策范畴，多个政策局都参与其中，除常设委员会外，行政长官、司长和副司长亦会按需要透过工作组和跨部门会议等不同途径提供高层次督导，统筹跨部门相关工作。目前人口政策措施已融入各政策局工作，成为恒常政策一部分。政府现时在督导和统筹跨部门工作方面的机制灵活有效，毋须就人口政策工作另设专责架构。
