银发经济「起飞」 30招谷消费就业
发布时间：03:00 2025-05-28 HKT
本港人口结构趋向高龄化，正是发展「银发经济」良机。政府「促进银发经济工作组」昨日公布涵盖5大范畴、合计30项措施，冀全面促进长者消费、银发产业发展、提供银色财务保障，以及鼓励60岁或以上人士再就业以释出劳动力等，冀提升「银发经济」效益。工作组组长兼政务司副司长卓永兴指，政府必须积极应对人口高龄化带来挑战，虽然不就措施设「关键绩效指标」（KPI），但推算政策推行后，即使每年只有5%的本地生产总值（GDP）增长，亦已等同约170亿元经济效益，「其实都是很可观的」。有经济学者向《星岛》指，建议政府未来可将重心放在发展「高增值」银发服务，如利用乐龄科技提高医疗质量等。
促进银发经济政策涉及5大范畴，分别是促进「银色消费」、发展「银色产业」、推广「银色品质保证」、推广「银色财务及保障安排」，和释放「银色生产动力」。相关范畴会各由1个政策局牵头，当中以商务及经济发展局涉及政策最多，在促进银色消费上将推出11项措施。商经局局长丘应桦简介时提及，会推出银发高峰会、保障年长消费权益的政策，且有措施促进展览业、零售业、饮食业及电子商贸业的银发消费，且将牵头推行「香港Q唛优质银色产品计划」等4大认证。
卓永兴：订出大方向不设KPI
另乐龄科技也可大幅改善长者生活质素，今次工作组亦有落墨。创科局副局长张曼莉提及，在2024/25年度已向乐龄及康复创科应用基金额外注资10亿元，并会联同与科学园和数码港，协助相关初创发展，及将研发成果转化及商品化等。另外，数码港亦会举办乐龄「电竞体验日」等活动，以便长者接触更多新科技。
财库局方面，则负责加强长者理财、退休规划等教育和产品，亦会加强长者防骗意识。另为释放潜在劳动力，劳福局也会加强中高龄人士的培训及就业支援，以鼓励更多长者再上班和持续工作。
对今次未设「银发KPI」以检视政策效果，卓永兴解释政府仅就银发经济发展「订出大方向」，实际推行涉及多个民间企业、机构和团体，故认「不适合设KPI」。但他指出，银发经济潜力很大，单计去年，年届60岁或以上群体的消费开支已达3420亿元，占GDP约11%，「按政府经济顾问推算，即使未推出今次政策，2034年银发经济带来的消费亦可望增至4960亿元」。他认为，在推出措施后若每年有5%增长，经济效益已达170亿元，「若每年有10%增长，经济效益更是342亿元」。但他强调，因今次政策未设KPI，故亦很难预算最终对GDP的贡献。
学者倡着眼高增值服务
都大副校长邝志良认同，银发经济带来的经济效益难以「量化计算」，认同政府今次起步发展「总是没错」，且比起「数人头」计算政策可吸引多少长者消费，更应重点发展高增值的银发服务，「以优惠等吸客可能只是消费十多元，但若发展智能安老，如用AI提醒应按时分类服药、以感应器助下床时叫唤帮手等，既可节省整个安老产业人手，长者亦会为多添保障，而更愿意花钱买服务」。他又提议，当局可配合长者喜好，优化老舖、旧景点体验，发展「怀旧经济」，「让长者回味以前生活的特色地方」。
经济学者李兆波同意，怀旧文化产值不低，建议当局可多找老明星，如办徐小凤演唱会，或提供更多场地和补贴，让民间可多办怀旧电影放映会等。他续指，乐见政府在长者防骗上多下功夫，尤其是金融产品上，有助长者提高警觉，免「白白将钱送人」，而非为长者积累财富。
