国安附属法例从速完善机制
发布时间：03:00 2025-05-13 HKT
特区政府建议根据《维护国家安全条例》制订附属法例，就驻港国安公署职责条文，订明具体细节，包括国安公署在有需要时对特定危害国安案件可行使管辖权，以及赋权行政长官可刊宪将公署履职场所列为禁地等。保安局局长邓炳强及律政司司长林定国强调，建议的附属法例无赋予公署新权力，不会影响一般市民的生活及法律保障的人权自由，亦不会影响机构和组织的正常运作。
政府提交立法会文件提出，根据《香港国安法》55条，当案件涉及外国或者境外势力介入的复杂情况，香港特区管辖确有困难、出现政府无法有效执行《香港国安法》的严重情况、及出现国家安全面临重大现实威胁的情况，经政府或国安公署提出，并报请中央批准，公署可对《香港国安法》规定危害国家安全案件行使管辖权。
政府认为，虽然出现由公署行使管辖权的情况的可能性相当低，但必须未雨绸缪，在本地法律层面建立机制，令公署在有需要时可有效履行职责，完善有效维护国家安全机制，并只会针对极少数情节严重、性质恶劣、影响重大的案件。
政府部门须提供所需协助
同时，政府又建议，在附属法例订明，规定政府部门及公务人员须按国安公署要求，提供所需及合理协助、便利、配合、支持和保障。任何人无合理辩解不遵从公署发出的法律文书，或提供虚假及误导性资料，以及向他人披露调查资料，即属犯罪。
政府亦计划在附属法例加入条文，明确公署人员身份的证件，并且为蓄意抗拒或妨碍公署执行职务，或妨碍他人协助公署执行职务，订立罪行，政府又建议将假冒公署人员、伪造公署文件列为罪行。
国安公署的履职场所，应当受到保护，防范未经授权而接近或进入该等场所的行为，特别是与间谍行为相关的风险。政府建议引用《国安条例》第42条，行政长官可藉刊宪，将公署的履职场所划为禁地，范围不涉及私人民居，也不会对周边社区造成不合理的影响。
保安局局长邓炳强在立法会表示，现今地缘政治复杂，国家安全风险隐患仍存在，当局必须「早一日，得一日」及早完善维护国安机制，会尽快敲定附属法例和宣布禁地的命令条文，是在本地法律层面就相关规定订明具体细节，让相关规定「落地」，以及尽快就两项附属法例刊登宪报，提交立法会进行「先订立，后审议」程序。
邓续指，附属法例会清楚标示相关禁区的地址，以及座标，并会有清楚的标示张贴，列明是禁区，而且整座大楼均会属于公署履职的地方，相信一般市民不会误闯。
「不会赋予新的权力」
律政司司长林定国表示，任何附属法例均不可与《基本法》、《香港国安法》和《维护国家安全条例》有任何不相符之处，故附属法例不会赋予公署新的权力，也不会影响受以上法律保障的人权自由。他强调，附属法例亦会订明政府及其人员按公署的要求提供协助时，必须依法行事，确保不超过维护国家安全所需。
政府消息人士称，建议的罪行都是参照香港法例已有、常见的同类罪行，所有法例交由警方执法，警方会配合公署行动。
