预签棚架安全纸 申诉专员轰荒唐
发布时间：03:00 2025-04-17 HKT
建造业职安健现大漏洞。申诉专员公署昨公布主动调查结果，发现在2018年至2023年6月期间，建造业共发生108宗致命意外，占全港致命工业意外超过8成。且不少检验员未有检查竹棚、吊船等装置的安全状态，便签表批准使用；甚至有人在竹棚搭建好前，已「预签」确认棚架安全。申诉专员陈积志形容情况「相当荒唐」。有工会亦认同报告揭示行内存在已久的陋习。有立法会议员倡应要修例提高刑罚，以杜绝乱象。
申诉专员公署就政府监管建造业职安健，发表主动调查行动报告，并向劳工处、屋宇署及发展局提出40项建议。陈积志指，在现行职安健机制下，进行涉竹棚架、吊机、吊运等的高风险作业前，须先由合资格人士检查装置安全状态，并签署指定「棚纸」确认棚架安全。但调查揭有检验员预签「棚纸」，直言相关人士必须受到「法律制裁、社会唾骂」。陈直言，很难相信涉事人是「不小心」签署表格，怀疑「预签」是否普遍存在，建议劳工处加强监管，如研究就各种高风险作业制订「检查清单」范本，要求检验员存备检查纪录，引入抽查制等，长远亦应建立电子平台予承建商上载检查纪录，杜绝提前签署。
违反职安个案年罚款仅1.05万
罚款阻吓力也是问题。陈积志在2018至23年间，因违反职安健法例而罪成的建造业个案，年均罚款仅8000至1.05万元，相较高昂的工程费及巨大金钱利益，阻吓力明显不足；更有两个承建商在6年间各被定罪77及56次之多，俨然「视法例如无物」。
屋宇署跟进亦存纰漏。公署调查揭屋宇署在2011年至21年间，仅处理1宗由劳工处转介、涉及致命工业意外而要遭纪律处分个案，且更花6年才完成，过程冗长兼效率低。如屋宇署用1年时间分析合同，待劳工处提供资料后，又再花1年取法律意见。陈积志指，屋宇署解释过往误会涉致命意外而被定罪的个案，要待劳工处补充详细资料后才可跟进，因未收到资料故未作跟进，现正尽力跟进2018至23年期间遗漏的58宗个案。公署续指，检视多个曾有致命意外的工务工程项目后，发现中标者即使当年在工地安全相关分项表现较弱，甚至是投标者中最差，最后仍能凭价格等优势成功投得合约。虽然发展局在2023年11月起新标书评审已会按承建商过往工地安全纪录，有加减分机制，但也要继续适时检讨评审制度。
劳工处指，正详细审视和研究报告内容，并已展开跟进工作，包括计划下半年试用小型无人机协助执法，提升前线人员搜证成效等。
工业伤亡权益会总干事萧倩文表示，业内奉行效率为先，不认真做安全检查主因是「无后果」，「违法甚至发生严重意外，都不会受到严重惩罚」。她续指，报告也反映过往投标制度无认真看待安全问题，始令多番出事者仍能靠价低夺标。
实政圆桌立法会议员田北辰直斥该现象荒谬及荒诞，认为事关人命安全，支持引入抽查制度，更应修例提高刑责，如判处5至10年监禁，以重典整治乱象。
