社论：一咭通行激活银发经济 二合为一彰显乐悠初心
发布时间：07:00 2026-08-29 HKT
香港社会日渐高龄化，已是不争之事实；预计2046年，65岁以上人口将占整体的36%。在此大趋势下，完善长者福利已非单纯的社福议题，还关乎整体社会活力与可持续发展。劳福局正探讨将「乐悠咭」与「长者咭」合二为一，方向正确，值得支持。两咭分设虽各有历史缘由，然在实际应用上却屡生不便。假若当局尽快付诸行动，不但可体现对长者的真切关怀，更能从经济层面释放银发族的消费潜力，可谓一举多得。
「双咭并行」日常应用带来困扰
乐悠咭2022年由劳福局与八达通公司联手推出，旨在配合60岁或以上市民的「两蚊」乘车优惠；「长者咭」的历史则悠久得多，它由社署在1994年推出，用作65岁或以上长者的年龄证明，助他们享用政府机构和特定商户的各项优惠。可以看到，两咭之面世，皆承载着敬老护老的美好价值，这点毋庸置疑。
可是，随着时间推移，「双咭并行」的结构性缺陷逐渐曝露，在日常应用中确为长者和社会带来困扰。60至64岁人士须先申请乐悠咭，待年满65岁后，要再提交资料申领长者咭，对于行动不便或数码能力较弱的长者而言，填表、交相、核对身份等环节，都是苦差。再者，长者记性渐退，钱包内卡片过多，容易混淆或遗失，而补领手续繁复，往往令他们焦虑不安。从政府和营运商的角度审视，维持两套独立的审核、发卡和更新系统，亦造成行政资源的重叠浪费，与当今提倡的「智慧政府」理念背道而驰。
当初推出乐悠咭和长者咭，目的在于便利，而非折腾老人家。长者出行与消费通常是连贯的，惟现时乘车须出示乐悠咭，进店购物则要转换长者咭，切换之间不时发生拿错卡片、未能识别优惠等窘境；部分长者更因不清楚商户所属优惠计划，而错失应得折扣，无形中打击了他们的消费意欲。这种人为架设的障碍，显然有违福利政策便民利民的初心，亦不利于构建无缝隙的长者友善城市。
简化数据管理 降低营运成本
合并后的新卡，既能保留乐悠咭的乘车优惠功能，又能兼容长者咭的商户折扣认证，真正做到「一咭两用」。其即时效益，首先体现在长者生活便利度的提升——毋须携带多卡，出行购物一气呵成，心理负担骤减；其次，政府与八达通公司可简化数据管理，降低营运成本，将节省下来的资源用于扩展优惠。更重要的是，此举可有效鼓励长者多出门、多走动、多消费，呼应近年备受重视的「银发经济」浪潮。
事实上，许多长者都有可观的积蓄，消费力不可小觑。合并卡片后，长者能更便捷地参与各类休闲、餐饮、购物和文化活动，从而带动相关行业的业务增长；同时，灵活的交通支援亦便利他们继续从事兼职工作或义务服务，在维系社会连结之余，又可实现自我价值。可以说，一张整合完善的卡片，既是福利工具，更是激活长者经济参与的催化剂。
当局想将乐悠咭与长者咭合并，算得上是以长者福祉为本、积极应对人口老化的明智之举。「一咭两用」不仅抹去了长者日常出行的痛点，更在行政效率、社会关怀与商业活力之间架起了桥梁。当长者手持一张咭，就能畅行于交通网络与商户之间，那不仅是福利的升级，更是对敬老护老精神的具体实践，也是香港迈向更包容、更具活力银发社会的重要一步。
