社论：规划施政有机融合 同日发表有利政策聚焦执行
发布时间：07:00 2026-08-27 HKT
《香港第一个五年规划》和2026年《施政报告》关乎我们这个家园的未来，两者何时发表，自然广受关注。特首李家超昨天宣布，两份重磅文件定于9月16日同日发表。我们认为此举颇有心思，体现了特区政府在治理体系、战略对接，乃至预期管理上的创新，切合香港当前迈向由治及兴的实际需要，有著高度的合理性和必然性。
实现蓝图与执行无缝衔接
长期以来，香港习惯了以《施政报告》订定政策举措，再以《财政预算案》作财务配合。然而，这套治理框架毕竟有缺陷——偏重于回应当前的民生诉求，对短期经济波动作出即时纾困，却在处理房屋供应、产业转型、北都建设等深层次结构性挑战方面，存在跨年度战略延续性不足的问题。《香港第一个五年规划》的制定，正是要为香港未来五年的战略方向、资源配置和空间布局，擘画清晰的中长期路线图。
《香港第一个五年规划》指明的是「去哪里」的战略方向，《施政报告》解答的则是「怎么走」的具体路径。倘将两者分开于不同时间发表，或会令人将战略规划与政府施政割裂开来，甚至引起「规划归规划，施政归施政」的认知偏差。特首决定在同日发表这两份文件，可形成「规划引领施政、施政落实规划」的有机结合，让社会在看到未来五年宏观远景的同时，也能即时掌握落地执行的具体政策措施，彻底打通顶层设计与落地执行的链条，实现蓝图与执行的无缝衔接。
从更宏观的发展大局来看，《香港第一个五年规划》的战略意义，在于主动对接国家「十五五」规划。作为高度国际化的自由港，香港融入国家发展大局，绝非被动接收任务，而是要在国家战略框架中重塑自身优势、拓展新增长空间。可惜的是，外界曾有少数杂音将香港制定五年规划曲解为「计划经济化」或「自主施政空间收缩」。
告别被动回应传统模式
特区政府同日发展《香港第一个五年规划》与《施政报告》，正是对此类误读的有力回应与正面澄清。《香港第一个五年规划》是当局在「一国两制」下，结合香港市场经济特性与发展需要，所作出的战略自主筹划，描绘了香港如何发挥「超级联系人」与「超级增值人」的角色，乃至深化大湾区协同发展的中期愿景。至于《施政报告》，则展现了政府如何运用自由市场机制，发挥专业服务优势去实施这些规划。两者同日亮相，是向国际社会与市场明确传递出「战略协同而不失特色、主动对接而保持自主」的清晰讯号。
在重大政策出台之际，对社会预期的管理，直接关乎治理效能。作为香港首份中长期发展规划，社会各界寄予厚望，期待它能破解房屋、青年发展和产业单一等难题。公布《香港第一个五年规划》后随即发布《施政报告》，能够「远近结合、软硬兼备」，稳定市场对香港中长期发展前景的信心，同时以具体措施给予市民可感知的获得感，为特区政府施政凝聚最强大的社会共识。
《香港第一个五年规划》出台在即，这标志著特区政府告别过去著眼于短期应急、过度依赖市场和被动回应的传统模式，转而展现出前瞻全局、主动作为与因势利导的治理新风。我们期望特区政府能够展现强大的统筹力与执行力，引领香港在迈向由治及兴的新征程上，破浪前行、再创新局。
