规范网约车市民欢迎 魔鬼在细节步步为营
发布时间：03:00 2025-10-27 HKT
立法会在临休会前通过《2025年道路交通（修订）（网约车服务）条例草案》，将现时属违法或灰色地带的网约车服务，正式合法化和规范化。未来包括网约车的车辆、司机及Call车平台，均会以发牌方式规管，无牌经营网约车属刑事罪，不单止会被扣车，还可能会扣人判监。除了一部分的士业界，相信绝大多数市民都欢迎今次立法，并对终于可以完全合法地乘坐、以至营运网约车引颈以待。
执行细节发牌条款待厘定
然而，今次通过的仅为规管框架，许多执行细节及发牌条款，仍有待政府于未来半年以附属法例方式订立。正所谓「魔鬼在细节，成败在执行」，往后的落地工作才是重点，并且很易会踩中地雷，当局必须步步为营。
首先是网约车的数目问题。由于现时并非由持牌的士或载客出租车提供的网约车服务，即等同违法「白牌车」，因此政府和业界都缺乏确切的现有网约车数字。有网约平台声称有多达3万名司机登记，但部分其实并不活跃或本身是的士司机。有推算现时有3000至5000辆非的士网约车经常提供服务，相对于全港约1.8万辆持牌的士（也不是全部活跃）绝非小数目。
根据草案规定，估计有部分现有网约车及司机会因种种原因而无法领牌，例如使用公司或别人的车辆接客，不符合「人车捆绑」规定，或是有严重交通违例纪录等。与此同时，在正式合法化、规范化后，可能会吸引更多司机、私家车和集团经营者入行。若全部都获发牌，不但会令香港的塞车及违泊问题加剧，还可能因应服务供过于求，出现恶性竞争，同时影响网约车及传统的士的司机生计、服务质素和可持续性。
以港人最为熟悉，网约车发展甚为蓬勃的内地为例，因网约平台近年的割喉式减价战，导致部分城市的网约车司机收入大减，传统的士更近乎被打残，最终要地方政府以至中央出手平乱，严打网约平台垄断及内卷式竞争，订立最低车资及司机收入标准，以至要重新控制网约车数目和扶持传统的士「翻生」，香港须引以为戒。
不过，若持牌网约车数量太少，又会出现现时的士车队面对的困局，因服务供不应求，候车时间太长而遭乘客厌弃，宁愿继续光顾违法网约车。结果造成恶性循环，不单止的士车队本身普遍经营困难，旗下司机为求生活，亦纷纷回复以街上接客为主，以至重新转投非车队网约平台，政策原意背道而驰。网约车牌照僧多粥少，亦会增加现有网约车司机铤而走险，继续违法经营，以避免遭网约平台抽佣，令到香港的道路安全与乘客保障大打折扣。
职业司机不足问题未改善
事实上，刚落地只有几个月的的士车队，在网约车合法化后的定位为何呢？当初设立车队制度，原意是在不引入非的士网约车的情况下提供网约的士服务。当局更要求车队经营者作出巨额投资，买入大量新车及招揽、培训司机。但不足一年政府又突然开放网约车市场，后者的入场门槛，例如车龄要求更远低于车队的士，难怪业界会有不公、以至受骗的感觉。
官员或推说，正因为的士车队计划成效不彰，政府急民所急，才急速转軚立法规管网约车。车队经营者则指，他们经营困难，主因是请不到足够司机，即使出较高人工都吸引不到新血入行，担心网约车规范化后，只会「塘水滚塘鱼」，吸引更多的士司机转投网约车市场，达不到政府强调以的士服务为主，网约车为辅助，通过引入竞争，以提升香港的点对点个人化交通服务的政策目标。
事实上，即使香港的整体失业率近年回升，但职业司机人手不足及老龄化问题仍然未见改善。运输业界建议增加外劳司机，除小巴外，的士也可聘用。亦有人认为无人驾驶的士才是未来趋势，美国及内地已开始应用，政府应尽早引入进行测试，勿再落后于人。
