新思维提速北都发展 拆墙松绑更要扫除心魔
发布时间：03:00 2025-09-22 HKT
行政长官李家超上周发表的《2025年施政报告》，除了日前讨论过的「部门首长责任制」和完善公务员评核制度，另一重点就是加快发展北部都会区。正如李家超在有关章节指出，北都与深圳接壤，面积和未来人口约占香港三分一，是香港的战略发展区域，具有巨大经济价值和发展潜力，并能创造大量职位和提升生产力；为了更好发展经济、改善民生，北都建设务必要加速推进！
北都发展策略其实早于上届政府任期尾段提出，再经本届政府加以深化扩充。部分项目如落马洲河套区科创园、洪水桥/厦村新发展区及相关铁路、元朗南发展以及新田科技城等，现已进入实质动工建设、招商引资，以至分阶段落成启用的阶段，但感觉上、实际上的整体发展进度，仍比许多人的期望为慢，因而令特首「心急如焚」，决定在今年《施政报告》再落重药，希望可以真正提速提效。
北都发展速度缓慢，原因甚多，除了各方都耳熟能详的法规过严过多、审批繁复冗长、部门各自为政、官僚主义作祟等政府内部问题，还有外部的地缘政治动荡、美国乱征关税、息口走势反复，以至本地的楼市及消费市道不振等。不少发展商、建筑商、中资、国企，以至是特区政府本身都面对资金紧张，即使明知北都具备庞大的中长期发展潜力，企业在短期内都不够胆、或不够钱大手笔投地或投资。
高层次指挥协调打通政策阻滞
针对上述问题，《施政报告》分别从架构上、法律上、策略上和制度上，引入了大量新思维与新做法，希望能够对症下药，为参与北都建设各个持份者拆墙松绑，创造更多资金和发展机遇。
架构方面，报告提出成立由李家超亲自领导的「北都发展委员会」，并下设三个分别由三位司长与副司长主持的工作组，专责处理北都的营运融资、筹建大学城工程规划发展等工作。通过高层次的直接指挥协调，打通各个政策局、部门与政策措施上的阻滞。
法律方面，报告提出为加快北都发展订立专属法例，授权政府制订简化的法定程序，以便处理例如成立及注资法定园区公司、便利跨境人流物流资金流与讯息流互通，以至简化建筑图则审批、修订分区大纲图和加快发放收地赔偿等。
策略方面，现时政府财赤，私企财困，但多间大学受惠于近年蓬勃发展的「留学经济」，收入和资产状况良好，加上香港拥有五间全球百强大学的优势，以及美国无理打压中国留学生与华裔学者带来的契机，报告提出透过加快建设北都大学城，来引领相关发展区以至整个北都的发展，带动与大学研究工作相辅相承的创科及医药产业、外来学生与研究人员的住屋需求等，实属一石多鸟。
制度方面，针对发展商及其他投资者普遍现金紧绌，报告提出多种灵活、创新的融资、投资和投地模式，包括以地当钱的「土地参股」、参考内地的「1.5级开发」模式、透过延长租约年期来吸引回本期较长的产业，以至向合适的企业提供涵盖地价、资助或税务减免的「优惠政策包」，容许不经公开招标而直接批地等等，为投资者提供更大经济诱因。
官、商、民携手推进北都发展
有人担心直接批地与「优惠政策包」可能造成利益输送，实情有关做法在内地、美国，以至回归前的港英政府也不时采用，关键是做到公平、透明和可为香港整体带来较大效益。政府官员与社会各界应实事求是，在经济逆境下更须灵活应变，改革求新，扫除过往的所谓「官商勾结」、「积极不干预」心魔，官、商、民携手推进北都发展。
