单靠巡查执法 难保泳客安全
发布时间：03:00 2025-04-28 HKT
泳池救生员理应精通泳术，掌握救生技巧，在当值时一眼关七，以便在有泳客遇溺时迅速抢救生命。但接连有传媒揭发，部分私人游泳池怀疑在知情下聘用没有相关拯溺资格的人士充当救生员，并容许救生员在当值期间使用手提电话。近年香港发生了多宗泳客在私人泳池溺毙的个案，其中一名死者事后更被揭为肇事泳池聘用的无牌救生员，「救生员浸亲」由笑话变成事实！
须改革培训考核监管等工作
虽然私人泳池服务的泳客一般少于公众泳池及泳滩，但计泳池数目则远多于后者，包括私人屋苑会所、酒店及大学等物业内的泳池。截至2024年底，全港共有1422个持牌私人泳池，较10年前增加约23%，此数字还未计算因服务不多于20个住宅单位，而毋须领牌的小型私人泳池。私人泳池一般水深较浅、使用者多为「熟客」，按理遇溺机会应较低，但亦可能因而让人掉以轻心，尤其是长者与小童，其生命安全必须受到保障。
针对有关问题，负责私人游泳池发牌工作的食环署，近日提出加强版规管建议。包括修订牌照条件，订明持牌人聘请救生员前，必须核实其身份及救生章等证明文件和保留副本，以便署方查核。署方亦会加强巡查执法及通知相关的业主和住客，在一年两度被揭没有足够合资格救生员当值的私人泳池可被勒令关闭6个月，连犯3次更可被取消牌照。
立法会一个委员会日前讨论有关问题，多位议员都批评署方建议未能对症下药，只会增加守法合规的私人泳池的营运困难，无法打击有心违法者。事实上，食环署声称单在去年已对持牌私人泳池巡查了近1.3万次，但从未发现任何无牌救生员个案。很可能是署方人员进场前，有关人士已获通风报信，逃之夭夭，以至立即脱去上衣，跳落水「变身」泳客以规避巡查。
此外，现时合资格救生员的培训、考核和查证、监管等工作，基本上是由作为私人体育会的中国香港拯溺总会一手包办。相关合资格救生员的名单未有在网上公开，私人泳池营办者欲核实其雇员或应征者的资格，需要向总会缴费并等候一段时间才回复。这个极其落后和垄断性的制度有必要进行改革，最少应让相关执法人员、物管公司负责人，以至私人屋苑及酒店的住客等，可更便捷地查证到正在泳内当值的救生员是否真有其人及拥有相关拯溺资格。
季节性需求等因素局限人手供应
更关键的问题在于人手供应。即使在香港人口老化及劳动力短缺没那么严重的时候，救生员供不应求问题已出现，底因是相关服务需求属季节性，在盛夏泳季时需要大量人手，在冬季大部分泳池、泳滩关闭时需求则大幅回落。加上拯溺总会有限的培训和考核能力、当值时不能玩手机等现代人难以接受的工作条件，都局限了合资格救生员的供应。
结果导致不少康文署泳池及泳滩，在泳季时也因救生员不足而被逼关门或局部关池，浪费了这些造价及维修保养高昂的公共康体设施。部分私人泳池亦因请人难故铤而走险，聘用不合资格的救生员充撑场面。当局强调现时有过万名合资格救生员，数字上似乎足够，但其实部分人考取拯溺牌只求买个保险或证明自己能力，实际上是从事游泳教练等收入更高、工作环境较自由的职业。
政府必须多管齐下和以新思维解决有关问题，不能单靠巡查执法。其一是将人手供应多元化，包括增加培训及考核机构、建立认证境外拯溺资格的制度，以至考虑季节性地输入外劳救生员（落水救人毋须识广东话）。另一方向是利用人工智能等创新科技，协助监察池内泳客状况和发出警告，以减少在同一时间内在池边当值的真人救生员数目，从而减少整体人手需求。
