曾安业 - 《施政报告》改革思维 | 安业兴邦
香港说转型说了许多年，但始终未竟全功，原因之一，是执行推动有落差，有时在关键点出现拖沓、走样甚至半桶水。特首李家超在新一份《施政报告》出招，改革特区治理体系中最深层部分，正是要向这个痼疾落刀，以加快香港转型的步伐。
正如管理学大师杜拉克的理论总结：管理之髓在于治人，组织之魂系于用人。当年首任特首董建华引入高官问责制，亦是源于这份精神，为要建立从属分明、权责清晰的施政团队，能更有效施政，推展良策。事隔二十多年，今年《施政报告》提出「部门首长责任制」和「强化公务员评核机制」，其实是问责制理念的纵深和横扩，令官员从上而下如臂使指，避免政令在执行过程中走样变调。
强化公仆责任意识 提升绩效
须知道，2002年高官问责制引入之时，其层级只围绕政治任命的司局长，其后第二任特首曾荫权扩大问责制，下延至副局长和政治助理，但十八万公务员的运作和生态基本上没有改变。政府内绝大部分的公仆都是尽忠职守、兢兢业业的，但树大难免有枯枝，若然有主事官员推动政策时得过且过、慢条斯理，以现时制度，要处理并不容易。
《施政报告》提出把司局长政治问责和公务员行政问责衔接起来，厘清责任归属，出现问题时查找不足，作出处分，就是要进一步强化公务员（特别是高级公务员）的责任意识，提升绩效，确保政策执行精准到位。这次改革优化治理体制，不仅预期为本届政府管治注入新气象，同样有利以后各届政府施政，影响深远。
这条改革脉络落到实处，首先在北部都会区表现出来。《施政报告》提出成立由行政长官亲自领导的「北都发展委员会」，提升决策层次，说白了，是以最高权威推展进度，不容任何官员拖拉散漫。另外下设司长或副司长领导的三个工作组、简化行政措施「拆墙松绑」、订立「加快发展北都」专属法例等，也就是法规和行政上的结构性改革了。
作为香港未来发展的核心引擎，北都肩负创造土地供应、促进产业转型、推动与内地融合等多重任务，如果北都规划不来一次革新式提速推进，香港转型就无从谈起。
特首李家超在《施政报告》总结说：「今天的香港，站在迈向『由治及兴』的关键节点，我们正处于经济转型期，这过程逆转不了，转型是迈向经济更强大的必经过程。」改革与转型首尾呼应，预表着做好改革，转型便更有希望实现。
香港拥有国家作最强大后盾，加上享有国际机遇的叠加优势，只要我们上下一心、改革求变、抓紧机遇，香港前景必然更加光明和广阔。
曾安业
