朱小新 - 治安管理处罚修例风波（三）｜北漂见闻
朱小新
2023-09-25 00:00 HKT
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内地正在咨询公众意见的《治安管理处罚法》修订版，争议不仅在于其引入了「中华民族精神」及「中华民族感情」等模糊抽象的概念。
有法律专家认为，修例后更扩大了处罚范围、加重了罚则，却放宽了对执法者的约束，不利于保障公民权利。
首先，近年来在《刑法》中新增设的犯罪，这次修订中也有所增加，如非法获取数据与个人信息，传销、侮辱英烈、妨害安全驾驶、高空抛物等，这无疑是处罚范围的扩大。
其次，今次修例后，不少罚款金额普遍从500元上升到1000至3000元。不仅如此，涉及行政拘留的条款增加，拘留天数也有延长。例如第22条，对14岁至16岁的未成年人，1年内2次以上违法，可行政拘留处罚。
又例如，这次增加的第67条规定，娱乐场所和印章、旧货、机动车修理等行业经营者不按规定登记信息，直接行政拘留，没有警告或罚款等选项。
第三，关于对执法者的约束，有法律专家指出，许多条款放宽了警察执法的程序性要求。
例如，第94条和103条规定中，在紧急情况下，警察可以当场实施强制传唤或物品扣押，之后再补办手续。另外，在第101条中降低了审批的层级，对场所进行检查只需公安机关办案部门负责人批准，原本的是要求县级以上政府的公安机关开具检查证明文件。而上述「办案部门负责人」的定义是很模糊的，并未指明所谓负责人的层级。
最后，修订版中第59条，还将侮辱与谩骂执法人员纳入妨碍公务的范围，则显得过度保护执法者、对公民权利做出不合理的限制问题。
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