雷射针｜从治安指数看崛起与衰落

雷射针

雷鼎鸣

2022-01-07 00:00 HKT

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生活专栏

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一个国家是崛起还是衰落，不能只看军事力量、经济发展、科技成就、基础建设等硬实力。这些因素固然重要，但文化、教育、话语权、人民满意程度等软实力也有巨大作用。

中国有数千年文化，美国只有二百多年，肤浅得多，但美国有借用古希腊以降西方文化的传承，又自身发展出重视科学的精神，文化上与中国难分高低。以学生知识与能力的角度作比较，中国的中小学教育胜过美国多个马位，但大学及研究院教育却远不如拥有最多一流大学的美国。美国及西方媒体在总人口不到十亿的西方世界中，话语权完全碾压中国，但在拥有十四亿人口的中国，近年人民已渐把西方的官方或媒体论述看成是笑话，原因是这些论述在西方社会内部矛盾激化及张目可见的中国急剧进步中，显得难以自圆其说。此趋势发展下去，西方媒体在西方世界的话语权也未必能够持续。至于人民对政府的满意程度，则多个国际调查机构，例如哈佛大学的ASH中心及皮尤（Pew）等，所得的结果都是中国大幅抛离了美国。

为何中国人民对政府的满意程度极高，支持政府的超过九成？其中的一个因素与治安有密切关系。治安好人民才会感到安全，也会因此对政府信任。美国历史悠久的民意调查机构「盖洛普民调」在二○一五年开始便有一个每年进行一次的「法律与秩序指数」（Law and order index）的跨国调查。二○二一年那次，在全球其中一百一十五个国家或地区中随机抽样出十二万人口，即每一国家或地区平均一千人左右，问他们四个问题：你是对所住地方的警察是否有信心？晚上单独在外行走是否感到安全？在过去十二个月，自己或同屋之人是否曾被盗窃？在过去十二个月自己或同屋之人有无被抢劫或攻击？每地随机问一千人。统计意义上的误差已不大。它的结果如何？

先说中国。中国的分数一直持续高企。二○一八年公布的结果是按二○一七年数据的，这年的数据她得分八十八（一百分满分），世界排名第十。二○一九年中国以九十四分升至世界第三，二○二○年则以九十三分与阿联酋同分并居世界第二。严格来说，二○二○年因疫情关系，一向位居治安榜首的新加坡没法参与调查而缺席，所以中国应该还是屈身在新加坡及挪威之下世界第三。

这个结果对于熟悉内地情况的人而言，毫不奇怪。近年由于人民收入上升及科技普及化，犯罪行为成本愈来愈高，有些地方几乎达至夜不闭户的地步。

美国与中国一样，幅员广阔，纵有些城市治安败坏，总也有些很纯朴的地区把治安指数撑住。二○一七年美国以八十四分排二十八，二○二○年以八十七分排二十一，成绩不算突出，不及中国，但仍算中规中矩，未见崩塌。不过，最新的调查报告反映不了今年多个城市的恐怖治安。加州因有法例，偷盗或抢掠九百五十美元以下的，不算大罪，可以放过，以致劫匪空群而出，百货零售保险费用急速上调，街头上枪杀案等闲一个城市每年便有几百次，我的母校芝加哥大学今年便有三名学生晚上在校园附近被人随机枪杀，其中一人还是港大去读统计的研究生。若盖洛普的调查能反映到美国的真实，明年美国的排名理应大跌。

这些「治安指数」民调可靠性如何，还可参考香港。按二○一七年数据，香港得分九十一，世界排名第五，这排名符合我们观感，当年香港比内地的八十八分还要高，十分安全，警察也是第一流的。二○一九年黑暴出现，街头掟砖、纵火、破坏公物、路上驾驶人士被黑衣黑口罩人士「截查」，已成港人集体噩梦及回忆。这一年香港的治安指数断崖式下滑至七十六分，全球排名从第五跌至八十二。二○二○年社会安定了一些，排名回升至四十八，这反映有些人对暴乱仍心有余悸，香港的排名明年应还会上升，但回复到二○一七年的水平可能仍要相当时间。但以我个人观感，香港今天治安远比美国好，那会有港人害怕出街会遭枪杀？没理由美国的排名会高于香港，我相信盖洛普的排名有利于美国的偏差。

中国治安指数的进步及今年美国治安的转差，正可印证出崛起与衰落都是多元性的，有迹可寻。这类指标记录起来，将来可帮助历史学家解读到大时代的变迁，我们也正处于这种大时代！
雷鼎鸣