创科｜设立牌照便利组 促进香港工业发展
就算有地有人有钱，在香港开一间微电子厂，也最少要五年。
上月，创科及工业发展局发表《香港创新科技发展蓝图》，其中一个令人鼓舞的方面，就是对工业的重新重视。现代的工业，不像以往身水身汗或人力密集，高端的工业需要无尘空间，厂房自动化，井井有条。高端工业需要专才管理，工资可以媲美专业服务，在行业紧缺的领导人才，年薪五百万以上也是平常。《香港创新科技发展蓝图》的目标包括，到2032年，将香港工业的GDP占比由现在的百分之一提升至百分之五。换句话说，就是香港的经济零增长，也要将工业在现有基础上大升五倍之强。
三军未动，粮草先行。特区政府在人才方面已首先出招；在厂房供应方面，有创新园的先进制造业中心于上年落成，微电子中心也将在2024年落成等。将成立的香港投资公司，也可能对策略性的产业加以投入。人、地、钱似乎都有了，但还有一个关键步骤需要关注，就是牌照审批了。
要达成至少五倍的产值，必需引入高增值产业。微电子是其中一个最可行的产业。微电子，包括半导体行业的生产设施，大都需要使用到各类气体、化工，包括危险品。建成这些工业，需要妥善处理气体和化工产品的运输、仓储，以确保安全，以及环境不受污染。香港这方面的法规完善，但是由不同部门分别规管，协调起来并非易事。这些条例包括：
第 354 章 《废物处置条例》 第358章《水污染管制条例》 第572章 《消防安全(建筑物)条例》 第595章《有毒化学品管制条例》 危险品仓牌照
据业界反映，现时便是申请使用一些无害气体如氮气(Nitrogen)、氩气(Argon)和压缩空气，取牌照也需要一年。这些条例，由香港本地的人去协调，也需要三年之久。加上至少两年的规划、建厂，及建成后调试设备的时间，恐怕没五年不能成事。在《香港创新科技发展蓝图》中，才有十年时间去达标，搞法例和建设也用了五年，对于达标不利。而在竞争激烈的高端产业，产品换代频繁，香港要是能比其他地区快一步，将为投资者建立优势。台积电2020年宣布在美国阿利桑拿州建立芯片制造设施，2022年已建成，2024年将会启用。可见美国为了吸引投资，在法例合规上提供了很大的便利。
要加快审批，建议可以成立牌照便利组，为潜在投资者提供一个一站式服务窗口。而现时规管各条例的部门，可以先行成立小组，制订工作流程。例如，申请者需要提交什么文件？格式如何？审批流程如何？以及订立服务承诺，在每个流程在什么时间内会回复。在菲律宾，有菲律宾经济特区管理署(Philippines Economic Zone Authority, PEZA)设立的地经济区，管理署提供一站式的服务，由签证、申领牌照到进出口手续都可以包办，所以各国商家都愿意到管理署的园区投资。在泰国，政府跟私人工业园区合作。泰国投资促进委员会办公室(Board of Investment, BOI)提供一站式服务及优惠政策。工业园区各之竞争之余，与政府的一站式服务对接，在其他方面则提供可靠的发电、排污，甚至园内设有医院、国际学校等一站式服务。各外资都乐于到当地发展。
投资者一般不怕风险，只要能计算就可以了。有了一个牌照便利组和清晰的流程和时间表，潜在投资者就可以放心在香港的投资，用一个最简便的方法和路径去符合香港严谨的环保，排污和安全要求。
周祐生
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