刘伟利 - 商业思维 | 巨B讲投资
公营机构与私营企业在本质上存在着基因层面的差异，这种差异体现在组织存续的底层逻辑。私营企业如同精密运转的瑞士机械表，其齿轮咬合处处指向「利润极大化」的终极目标；而公营机构则更像博物馆的恒温系统，首要任务在维持社会基础服务的稳定性。这种目标设定差异，直接形塑出两套截然不同的绩效管理体系。
在私营部门的丛林法则中，市场竞争压力已将绩效指标转化为具象的生存红线。从华尔街投行到科技新创，普遍存在「季度绩效连动薪酬」的刚性机制——高盛集团交易员年终奖金可达底薪300%，但连续两季未达标即面临职涯终结风险。这种「高报酬高风险」的激励结构，犹如生物学的达尔文进化论，迫使企业在效率与创新层面不断突破物理极限。
反观公营机构的运作逻辑，本质是将市场失灵领域纳入公共治理范畴。英国国家医疗服务体系（NHS）的医护人员薪资结构便具代表性：年度调薪幅度与患者满意度挂钩，但最低保障薪资条款确保基础服务不中断。这种设计虽保障社会安全网，却也衍生出「绩效指标软性化」的结构困境。牛津大学研究显示，公营部门员工生产力平均较私企低17%，关键正在于缺乏市场化淘汰机制。
当效率落差形成系统性缺口，公私协作模式（PPP）便成为解方。伦敦横贯铁路（Crossrail）工程即展现PPP的辩证价值：政府提供土地征收与法规支持，由柏克德（Bechtel）等私企负责工程管理，最终将原定17年的工期压缩至9年，每公里建造成本降低23%。这种「公共目标嫁接市场效率」的设计，在东亚城市更发展出进阶版本——新加坡保障性住房项目要求私营开发商竞标时，必须同时承诺社区设施营运指标，将利润追求与社会效益进行分子级绑定。
然而PPP并非万能解药，其本质是场精密的政治经济平衡术。雪梨机场快线的失败案例警示：当私营伙伴过度侧重短期回报，可能扭曲公共建设的长期价值。这要求政府必须建立「动态契约管理」能力，香港西九文化区便导入「浮动收益率」条款，私企超额利润的40%将自动转为文化发展基金，完美演绎「资本效率与公共福祉」的正和博弈。
在数码转型浪潮下，新形态PPP模式正突破物理边界。爱沙尼亚的X-Road数据交换平台，由国家提供立法框架，私企负责开发维护，创造出政府每年节省4.2亿欧罗行政成本的共生模式。这种「数位公域」的建构，预示着未来公共服务将走向「算法监管下的市场竞合」新纪元。
公部门与市场机制的关系，本质是场永续进行的制度实验。当英国将监狱管理外包引发人权争议，当台湾高铁BOT案历经三次财务重整，这些案例都在反复验证：真正优质的PPP设计，必须在契约条款中镶嵌「社会价值优先」的基因序列。惟有如此，才能让市场效率的火炬，时而势逆，除了拥抱新的技术之外，管理者在思考上需要有拥抱新的概念才可以逆流而上，因此公务员的薪酬理应和整个社会的经济状况挂钩，才能够让市民感到齐上齐落的精神。
Collis Capital合伙创始人
刘伟利
