李秀恒 - 各国踊跃加入金砖|恒声集

8月22日,由巴西、俄罗斯、印度、中国和南非五国组成的金砖国家集团(BRICS)领导人在约翰内斯堡举行会议,除了探讨最被重视的扩员议题之外,应对气候变化、扩大发展中国家的发展机遇、改革全球治理体系、给予发展中国家更大的发言权等亦被纳入讨论。

8月24日BRICS正式宣布,包括阿根廷、埃及、埃塞俄比亚、伊朗、沙特阿拉伯、阿联酋在内的6个国家,将于明年1月1日成为金砖成员。换言之,从2024年开始,金砖国家占全球面积的比例将从30.56%上升至37.31%,人口比例从41.04%上升至46.22%,而GDP(2021年)占比则从25.61%升至28.31%,预示BRICS的代表性及影响力将会越来越广泛。

或是出于对集团发展稳健程度与可持续性的考虑,而且峰会尚有其他议程安排,本次仅正式宣布增添6个成员。事实上,根据本次峰会的东道国南非所透露的消息,目前有超过40个国家希望加入金砖集团,其中有22个已经提出正式要求。南方国家为甚么如此踊跃参加金砖集团呢?

二战后建立的世界秩序标准已经运行多年,尤其在经济层面更是以美国为主导,以布雷顿森林体系为核心,虽然国际经济整体运行顺畅,但不可否认的是发展中国家面对多重挑战。

一来,发达国家在战后获得巨大的经济利益,掌握先进的科技和管理经验,而相对而言由于前殖民地或战乱的影响,国内经济社会的发展受到阻碍;二来,由于在国际贸易中必须依赖美元,不够充足的美元储备容易造成外汇危机;三来,不少发展中国家在向IMF或世界银行寻求贷款以求实现经济发展时,往往面临诸多苛刻条件和不低的利率,例如需要牺牲一些长远有利而短期收益低的基建民生项目,导致这些国家陷入债务危机;此外,不公平贸易、技术转移困难、资源掠夺、肆虐3年的疫情等,又进一步加剧发达国家和发展中经济体的贫富差距。

随著中国、印度、巴西等发展中国家的经济崛起,金砖集团GDP在全球占比与日俱增,而且发展中经济体面临类似发展挑战,彼此合作的空间和利益出发点基本一致,这一点从过去14年的峰会从未有BRICS领导人缺席就能看出。

南方国家逐渐看到重塑战后国际经济秩序的可能性,加上金砖集团机制对各成员而言更为公平、合理,因此希望能够透过参加金砖集团,扩大经济合作和贸易往来,从而在全球治理体系中获得更大的发言权和影响力,自然无可厚非。

香港经贸商会会长

李秀恒

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