向从心 - 建造业分判问题｜心从意念
向从心
2022-09-05 00:00 HKT
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与部份先进国家或地区相比，香港建造业特点是大型本地承建商较少，非本地承建商较多，同时也有具国企背景的大型承建商，当中更兼具发展商和承建商角色。行业内层层分判情况普遍，早年曾出现因分判太多，导致合约、劳资纠纷等问题。及后政府劝喻自律、订出强制性合约条款等防止多层分判，惟当局执行力度不足，加上行业专业项目分工仔细，导致相关政策至今成效不彰。
政府推行政策之初，往往期望持份者自律合作执行，但回顾往绩，非在重典下亦难见成效。以近月雷厉风行的「安心出行」为例，新冠疫情如斯严重，如非因食店和顾客均遭重罚，相信不少市民也不会配合。以此代入建造业中，如政府也能在公平情况下，加大力度执行减少多层分判的政策，并对违约者记录扣分及罚款，相信一定可缓和情况。
从表面看来，当分判至一些特定的专业上，理应不会再有分判？实情又是另一画面，例如总承建商把泥水工序分判给某个专业和有规模的「二判」，后者或已有多份合约在手，故再增添新合约时便二话不说，马上把整个顶目原封不动再外判出去。当然有些二判公司也会自行管理，但在执行合约时，亦常会把项目拆开不同细项分判出去，例如搬运材料（上料）、打凿、批荡、铺砖石，甚或分层、分区再分判至其他较小型的分包商；小分包或可能再找数个行家合伙或分拆。如是者，一个简单的专业项目已分判多层。
总承建商在项目上为了争取利润最大化，责任零散下，笔者相信短期内问题仍无法解决。
棠记工程董事总经理
向从心
政府推行政策之初，往往期望持份者自律合作执行，但回顾往绩，非在重典下亦难见成效。以近月雷厉风行的「安心出行」为例，新冠疫情如斯严重，如非因食店和顾客均遭重罚，相信不少市民也不会配合。以此代入建造业中，如政府也能在公平情况下，加大力度执行减少多层分判的政策，并对违约者记录扣分及罚款，相信一定可缓和情况。
从表面看来，当分判至一些特定的专业上，理应不会再有分判？实情又是另一画面，例如总承建商把泥水工序分判给某个专业和有规模的「二判」，后者或已有多份合约在手，故再增添新合约时便二话不说，马上把整个顶目原封不动再外判出去。当然有些二判公司也会自行管理，但在执行合约时，亦常会把项目拆开不同细项分判出去，例如搬运材料（上料）、打凿、批荡、铺砖石，甚或分层、分区再分判至其他较小型的分包商；小分包或可能再找数个行家合伙或分拆。如是者，一个简单的专业项目已分判多层。
总承建商在项目上为了争取利润最大化，责任零散下，笔者相信短期内问题仍无法解决。
棠记工程董事总经理
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