缸边财话——美鼓动全球加税盘算

缸边财话

黄惠德

2021-06-07 04:16 HKT

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产经专栏

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G7集团成员国刚在伦敦结束的财长和央行行长会议，会后在上周六发表声明说，支持把全球最低企业税率设为15%，并将在改革国际税收规则、取消数码服务税等领域进行协调，英国财相辛伟诚（Rishi Sunak）称，此举是要确保税收公平，特别是让企业在其产品或服务的销售市场，缴纳更合理税额。美国财长耶伦则表示，设置全球最低企业税率，将结束各国争相压低企业税率的竞赛。
设最低企业税率达共识
　　早在上月下旬，美国财政部官员已在二十国集团（G20）和经济合作与发展组织（OECD）相关会议上提出，为跨国企业全球利润设定最低15%税率，以推动国际税收体制改革谈判，美国此举是另一种形式的美国优先，旨在配合拜登政府为巨额基建计划筹资而推行的加税计划，维持美国企业全球竞争力，并借此修复一度紧张的欧美关系。今次各国正式在G7上达成共识，正好为在G20和OECD上全面推动该建议打好基础。
　　推动设定全球最低企业税率的背后，是让全球为美国利益埋单，主要是防止美国企业将业务转移到海外，以填补拜登政府试图提高美国企业税率，可能给美国带来的损失。美国财政部于4月7日公布《美国制造税收计划》，将美国企业税税率由21%上调至28%，并将企业海外利润的最低税率，从10.5%提高至21%，以限制海外避税，并鼓励企业在美国扩大投资。白宫预计加税计划将使联邦政府在未来15年，增加约2万亿美元收入，抵销拜登政府基建计划成本，而推动设定全球最低企业税率为15%，正好堵塞美国企业外移，以逃避拜登政府大幅加税的漏洞。
　　近年跨国互联网公司在全球赚取高额利润的同时，被指责利用现行国际税务体系漏洞，实现程度惊人的逃税。有第三方调研报告显示，过去十年亚马逊、Google、苹果、facebook、微软及Netflix六间美国公司，应纳税额和实际纳税额差距超过1500亿美元。一旦全球设定最低企业税率，全球约100间规模最大、利润最高的企业，将会受到新税收规则影响。美国财政部预计，阻止美企将利润转移至海外，将带来大约7000亿美元的联邦收入。
　　在拜登政府加税计划框架下，为全球企业税率设定底线，可防止在低税率地区纳税的企业，比向美国政府纳税的企业拥有更多竞争优势，实际上是保障美国企业竞争力，因为在美国实施高离岸税率下，设定全球最低企业税率会减轻美国企业压力，并在减少税基受侵蚀前提下，使美国企业避免陷入财务不利竞争地位，帮助其在创新、基建及其他领域继续发展壮大。
黄惠德