特首迈开脚步更进取
经过各方连日来的解读及讨论，笔者觉得李家超特首的新一份施政报告更为进取，有一些地方更是迈开脚步，进入管治改革的纵深区。除了个别笔者关心的议题尚未取得突破，社会各界的诉求及意见在报告中基本上都有反映。北都区发展的拆墙松绑，更是一锤定音！
施政报告中特别提出“巩固香港作为中外文化艺术交流中心的地位；打造香港成为全球高端艺术品交易枢纽”，其中包括“建立艺术品修复的国际合作网络，提供专业培训和实习机会；系统化扩展策展、文物修复及艺术行政人才等专业领域培训。”这个与笔者和京港同道创办的“香港中外文物修复协会”目标一致，希望借此东风把内地的文物修复专业体系及人才带到香港，填补本地在这方面的空白，为文化界、为年青人、为西九龙文化区带来新元素。香港作为世界艺术品的展示及拍卖中心之一，对文物的正当交易有金融税务的优势，加上是亚洲收藏家汇聚之地，对文物修复的需求甚大，把文物修复与艺术品市场叠加起来，可以为文化产业和整体经济作出贡献。
记得在施政报告的选委界别第一场咨询会上，笔者直面特首提出一个新构思，趁著稳定币条例刚通过，北都区发展寻求新的发展模式，加上政府虚拟资产发展的新蓝图，建议特首考虑把虚拟货币的发展和北都区巧妙连结起来，建立在都市发展上发币融资的新模式，让社会大众特别是银发一族，可以广泛参与，一起投资香港的未来。虽然这个的意见需要进一步研究，但从特首在总结咨询会建议时的态度，显示他愿意考虑各种新方案去加快落实北都的发展，展现突破的决心。
特首这次为北都的发展拆墙松绑，落实跨部门机制移除瓶颈，亲自行政主导，担起最终决策的责任，大力整合部门资源，是摆脱各自为政、层层关卡的重要一步，该立法就立法，该变通就变通，逢山开路，遇水搭桥，不拘泥于现行机制，在变化万千的施政环境中才能采取主动，创新模式，走在最前面。笔者一直提倡政府加大跨部门力度解决问题，这份施政报告的各种跨部门安排可见相关轨迹，甚至通过AI加强政府的施政能量。
特首此番在报告中加强了对高级公务员的管治力度，不单是司局长需要问责，在执行方面对政策落地有重要影响的部门首长或主管，甚至是相关的各层级政务官，也需加大问责考核。有许多政策在制定后能否有效落实，与执行能力、效率、手法、团队精神、跨部门协调、与持份者沟通等关系甚大，非常依赖政府庞大的公务员体系上下配合，施政链条必须畅顺，无缝对接，特别是掌握行政资源及执行权力的各部门官员如何走完施政的最后一公里。出身于重视执行能力而以任务为本的纪律部队，李家超特首对此自然非常明白，现在时机已到。
如果制定政策的司局长要问责，而负责执行的部门主管却不用因为执行问题而负上责任，管理上容易出现断层。执行人员处处按本子办事就行，一旦所谓本子更新不及时，与现实及民情有很大落差，部分执行者只求明哲保身，缺乏变通，施政自然捉襟见肘。企业的管理尚且层层问责，何况手执大量政府公帑的各级部门首长及官员。笔者有时被内地官员问起香港官员如何对施政负责，是否随时因为执行不力而乌纱帽不保，也引起笔者的连番思考。作为香港特区政府第一责任人的特首，如何在吏治方面取得成果，一方面尊重机制，一方面因事制宜，需要大胆地对制度进行不断检讨和优化。这次问责机制下移，亡羊补牢，足见特首以结果为本的决心。
黄炳逢
香港内地经贸协会会长
香港选举委员会委员
香港中外文物修复协会理事长
