释放几十万内地港人的选举力量
特区选举管理委员会现正就立法会选举活动建议指引展开公众咨询。由笔者连同一班选委及立法会议员共27人组成的「内地港人投票便利关注组」，一直关心内地港人的投票便利安排，成员包括选委：黄炳逢、冯国佑、王东明、宋东、罗家聪、陈晓峰（人大）、范骏华（全国政协）、冼汉迪（人大）、林至颖（人大）、吴宏伟（全国政协）、陈贤翰、谭金莲、廖于勤；立法会议员：林振升、邓飞、陆瀚民、黄锦辉（全国政协）、黎栋国、容海恩、江玉欢、周小松、洪雯、林筱鲁、吴杰庄（全国政协）、陈月明 、陈沛良、尚海龙。去年我们于特首施政报告咨询期间曾召开记者会，提出一系列建议和方案，现在再次提出，希望选管会在设计、制定及执行将来选举安排时认真考虑。
内地港人数目不下几十万，在完善选举制度时已把内地港人纳入具有代表性的社群，其选委代表可以提名及选举特首、立法会议员和港区全国人大。为他们作出特定选民登记及选举安排绝对有需要；内地港人投票便利是基于一国两制在一国范围内进行，为内地港人提供便利，与其他政府服务无异；特区政府的各种电子政务平台陆续开通和升级，大大方便市民办理各种政府服务，特别是已经进一步升级更新的“智方便+”程式和“我的政府一站通”，足以解决各种投票便利安排的技术问题。有关部门单单考虑在邻近边境为内地港人设置特别投票站已经不足够, 必须考虑更多可能的方案和措施。
关注组建议让已登记做选民的内地港人率先通过分阶段、分区和分群体的先行先试方式在重要选举进行投票。先在内地港人较多的目标城市进行，包括北京、上海和粤港澳大湾区的广东省9个内地城市；由于选民登记对通常居住地址的要求具争议性，先集中处理已经登记为选民的内地港人，在首阶段先处理他们的投票便利措施，试点推行，第二阶段才处理内地港人选民登记问题及扩大试点范围；应该考虑建立特定类别的“内地港人选民”登记册，第二阶段再建立“内地港人选民登记”机制。
第一阶段让在目标城市及其周边的内地港人通过严谨、可核查、多重身份叠加验证的方式在政府的指定电子平台先注册登记成为“内地港人选民”， 成为这类特定选民后可以通过指定渠道及方式参与香港的选举投票，就好像前两次通过政府电子平台先登记，再到边境或邻近边境投票站投票一样；另外，上述目标城市的香港驻当地办事处可以同时接受已登记为选民的内地港人选择亲身去办事处核实登记为“内地港人选民”，以香港身份证加上回乡证核实身份。可以先分阶段在某几类特定内地港人群体中试点实施，获取经验及分阶段进行。
关注组的建议还包括登记成为目标城市的“内地港人选民”后，可以在指定选举之前的合理时间内选择在内地及香港通过下面的方式使用投票便利措施：1. 以真正“内地港人选民”身份在政府预设的电子选举平台进行投票，以政府现有的“智方便+”程式做核实身份之用; 2. 到目标城市的香港驻当地办事处在预约安排下，以可核实、多重叠加认证的真正身份，领取特定的邮寄选票，“内地港人选民”当场保密填妥“邮件投寄选票”并加以保密封装，再统一交给各办事处以保密邮件统一送递到香港的选举事务处点票；3. 由于经常要到内地公干而在正式选举日未能在港投票的选民为数不少，像之前登记到邻近边境投票站投票的选民一样，可以在选举前特定时间内到相关电子平台登记为“内地港人选民”，在选举日前一或两周内提早到香港选举事务处指定地点预先投票，或采取上述以邮件方式在香港交给选举事务处集中处理。
笔者过去2年的施政报告咨询会上也向特首提及此问题，今年也不例外。内地港人是率先融入国家发展大局的一群，涵盖了长期在内地工作、居住、学习及经常往返香港与内地的市民，人数众多，当中绝大部分都爱国爱港，符合爱国者治港的精神，其投票便利的需要不容忽视，是否能把他们的选举力量释放出来，就要看特区政府及社会各界的眼光和决心了。
黄炳逢
香港内地经贸协会会长
内地港人团体选委
「内地港人投票便利关注组」成员
