卢永雄 - 巧妇难为无米炊 | 巴士的点评
房委会宣布公屋加租10%,公屋住户平均每月多缴付220元。看看政府的财政状况,就知道政府在在需财,若不增加收入,巧妇难为无米炊。
香港经历新冠疫情后,财政赤字缺口开始拉大,以上年度、即2023至24年度为例,政府的财政赤字为1718.9亿元,计及发行绿色债券的700多亿收入之后,上年度仍录得1002亿元财政赤字。政府预计本年度即2024至25年度财政赤字会缩减一半至481亿元。这本来已经是一个不少的数字,但还要寄望政府的收入不会较预期更低,要大力控制开支增长,引入针对性的税务措施,并且增发债券增加收入,才能做到481亿元赤字这条数,否则赤字数额可能更大。
回看政府这个财政年度开局的收入,就不能太过乐观。以政府卖地为例,由于地产市道不理想,卖地计划大幅减缩,第一季没有卖过住宅地,4月1日进入新财政年度,第二季和第三季亦只推出一幅小型住宅地,卖地收入似有若无。在2021至2022年度高峰时,政府地价收入高达1430亿,而本年度预算地价收入只有330亿,目前看达标也有难度。政府土地财政不继,惟有努力节流。
今次公屋加租10%,当中有一个减免条款,除了公屋富户由10月起要交新租外之,一般住户宽限3个月,单是宽限这3个月,政府已经是少收5.7亿元,所以公屋加租对截至明年3月底的本财政年度,基本上只是有一季(明年1至3月)的效果,只多约6亿元的收入,要下年度开始,才可以整个财年增加25亿元收入。
政府财政赤字庞大,如果任由赤字不停扩大,会有灾难性的后果,因为到最后会导致香港的信贷评级下降,风险溢价令香港整体借贷成本上升,经济会进一步放缓。最坏的情况是港元会被狙击,触发金融风暴。所以要全力控制赤字,不是节流就是开源。
这是一个羊毛出自羊身上的课题。单看公屋这盘数,公屋是香港其中一种最大的福利,80多万户、200多万名公屋居民客观上享受了租金津贴,以公屋单位平均租金2200元为例,一个市区100呎㓥房的租金要8000元,一个类近公屋呎数的旧区单位市值租金要1.2至1.3万元,等于政府对每个公屋户每月至少津贴了1万元,一年就是12万元。非公屋户不能享受此福利。
另一方面,看看房委会营运公屋的财政状况。按照房委会2024至25年度预算,租住房屋项目有16.7亿元的亏损,要记住这个数字完全没计入政府对租金的津贴,只是运营190条公共屋邨日常的清洁、保安和维修等开支,换言之政府不但津贴了租金,在日常管理费等开支亦有16.7亿的亏损,这等如第二重的津贴。所以增加公屋的租金,令房委会做屋邨管理不再是一门蚀本生意,亦是一个适切的做法。
当然公屋亦住了不少低下阶层市民,也要体恤部分市民的困难。所以政府有3个月的延迟加租措施。另外,如果是综援户,由于租金完全由政府支付,所以不受加租影响。至于有些因为收入突然下降而受影响的居民,亦可以申请政府的租金津贴,可减少25至50%租金,为期两年,有特殊情况者可以申请援助。
总而言之,政府增加任何费用,难免会惹市民不满,特别是公屋住户有200多万人,人数众多,影响更大。但政府面对庞大的赤字,还要应付管理公屋的大量日常开支,公屋加租,就成为了必要之恶了。
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卢永雄


















