卢永雄 - 立法会不要「自设拉布」｜巴士的点评
立法会一项不起眼的追加拨款讨论，惹起议会效率的关注。
特区政府周二（9月7日）向立法会财委会申请追加7000万拨款注资赈灾基金，预计会使用8800万元援助内地水灾，以及拨出约900万元援助菲律宾风灾及印度水灾灾民。赈灾基金余额不足，所以要向立法会申请拨款。
有立法会议员爆料，话这项7000万的赈灾拨款，没有甚么争议，过去只需讨论10几分钟，就可以投票通过，但前日变成开会开了3个多小时，人人都要发言。过去一个政党派两个代表发言，如今一个大党10几个议员每人都要发言，否则就被人说不参加会议、不开口发言，结果变成人人都「无奈发言」。
这是另一种形式主义。大量议员和官员的时间就这样浪费掉，例如政务司司长陈国基就要全程参与，原本15分钟变成3个多小时，司长就少了3小时处理公务的时间。如果说官员出席各种庆典浪费时间，这样被逼加长的立法会会议，又是否浪费了官员的决策时间？
有议员话，这是立法会的「自设拉布」。
1.整件源起。整件事源于有传媒报道，今届立法会议员出席会议及投票率低。导致外界关注立法会议员的「勤政指标」，包括出席率、投票率、甚至发言率等等。
当所有事情都变成「率」后，就变成要硬出席，硬发言了。
90个立法会议员，自然良莠不齐，水平不一。但就我认识的议员而言，大多数都是非常勤力，甚至「忙到七彩」。正正是由于工作太忙，事情太多，有一些本来不太重要的法案投票就不一定去，有一些不太重要的会议不会全数出席，有一些无争议性的议题也不会发言。
有议员话，过去门面工夫不一定做，但其实是非常努力工作，例如会就重要议题和官员讨论，参与前厅交流，又会再找负责官员再畀意见，这些工作根本不会在公开会议反映出来。
2.影响。如今好像时移世易，大家都做多点门面工夫，但好易矫枉过正，完全按批评的节奏，完全满足门面的要求，这个游戏会无休无止地玩下去，后果也可以很灾难性。
例如按对方的逻辑，慢慢对方又可以衍生出新的批评，例如说议员的发言重复，如坏了的录音机那样，没有新意。又例如说很多议员的发言都没有针对官员，不够批判性，要质疑为何用8800万元援助内地水灾，而不同时用8800万元去援助菲律宾及印度灾民等等。
3.议题设定。这叫做「议题设定」（Agenda setting），你一掉入对方的议题中，左答又答也是错，无论怎做都会输。
例如质疑12月的区议会选举投票率不高，政府怎样解释都会输，只有2019年11月香港最乱时，才有71%这种狂热投票率。
至于立法会议员是否勤政，也不是出席多、发言多、够凶狠，就是好议员，还要看他们做到多少实事。
「巴士的报」是一份网上报纸，让网民随时随地
拿着手机或平板电脑可以看到。
www.bastillepost.com
卢永雄
