卢永雄 - 区议会要回归《基本法》的初心｜巴士的点评

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卢永雄

2023-04-26 00:00 HKT

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时评专栏

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特区政府的地区行政检讨进入最后阶段，特首李家超透露，将保留区议会一定的选举成份，其议席数目与去届相若，而组成要符合《基本法》和「爱国爱港」原则。

回顾区议会的歪变，令人触目惊心。在2019年，正值黑暴高潮的11月，新一届区议会产生，大批黑暴份子进入区议会，将这个地区咨询组织急促政治化。有区议员借议会做出各种危害国家安全和鼓吹港独的活动，也有区议员恶意推倒正常的地区民生建设，侮辱警察，借此挑战政府。

特区政府其后介入，要求区议员宣誓效忠，拨乱反正。

回顾区议会发展历史，会发现动乱根苗，一早由当年的港英政府种下。香港被殖民统治130多年，港英政府从未推行过有意义的选举。但到了1979年3月，港督麦理浩到访北京，中国领导人邓小平明确表示中国会在1997年恢复对香港行使主权。

麦理浩向英廷汇报，港英政府治港策略大变。1980年6月推出的《地方行政绿皮书》，建议成立有选举成份的区议会，打开香港选举政治的潘多拉宝盒，把精灵释放出来，由区议会开始一层层引入选举政治，1985年让立法局选出功能组别议员，1991年选出直选议员。英国人管治时不搞选举，快离开时急促开放选举，实行「民主抗共」，同时埋下香港社会日益政治化，各级议会日益激进化的祸根。

中央在1990年订立的《基本法》，出招限制地方行政歪变，第97条列明「香港特别行政区可以设立非政权性的地区组织，接受香港特别行政区政府就有关地区管理和其他事务的咨询，或负责提供文化、康乐、环境卫生等服务」，明确了地区组织既非政权性组织，也不应政治化。

如今区议会要进行改革，要讲初心，并不是回到1980英国人想搞的那种「民主抗共」选举机器，而是回到1990年《基本法》规定的地区咨询和服务组织。

特首李家超明确提到，未来新一届区议会要体现3个原则：一是将国家安全放在首位；二是全面落实爱国者治港；三是充份体现行政主导。

2019年黑暴事件过后，中央和特区政府的确想过完全取消区议会，或者把所有选举议席改为委任，但最后决定保留区议会，仍有选举成份，区议员不减人工。但那种「民主抗共」式的区议会，将不复见。各种选举安排，应可体现回归《基本法》的初心。
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