曾商议成为「策略伙伴」　民航处疑与空管系统独立顾问关系密切

港闻

更新时间：10:56 2017-02-14 HKT
发布时间：10:38 2017-02-14 HKT

民航处新空管系统自去年11月中启用以来事故不断，民航处至少9次发声明引述「海外独立顾问」英国国家航空交通服务有限公司(NATS)的意见，引证新空管系统运作畅顺。

传真社引述政府消息确认，民航处在2015年10月要求以单一招标方式委聘NATS为独立顾问，作价刚好低于140万港元，符合《物料供应及采购规例》的单一招标要求。传真社亦取得民航处内部文件证实，民航处自2009年起已与NATS关系密切，曾商议成为「策略伙伴」。

传真社取得民航处内部文件证实，民航处自2009年起已与NATS关系密切，曾商议成为「策略伙伴」；消息人士亦指民航处内部曾分析若委聘NATS为顾问，「在商业利益方面会较为灵活」。

消息人士指，民航处在2015年10月呈交采购部门的文件中解释，为配合新空管在2016年中启用的计划，民航处必须在两个月内，聘用具往绩及了解香港空管运作情况的服务供应商。

政府消息人士引述民航处指，由于在检讨过程中顾问须与民航处保持紧密沟通，因此要求顾问须在港设有常驻代表；又指NATS曾参与2008年的《空域及跑道容量研究》及三跑其他项目，认为若要在两个月完成聘任，NATS是唯一可以符合所有要求的机构，要求部门批准民航处以单一招标方式委聘NATS，预算在140万港元以下。消息人士确认，民航处曾要求单一招标委聘NATS作为顾问。

消息人士更透露，民航处内部在招标前曾进行分析，就聘用联合国属下的国际民航组织(下称ICAO)抑或航空服务供应商如NATS提供顾问服务作出比较。分析提及，ICAO是非牟利机构，不涉及商业运作和利益，公众形象相对较中立和客观，但制订顾问合约过程可能会较少弹性。而NATS作为私有化的航空服务供应商，相对而言「在商业利益方面会较为灵活」，在符合政府合约要求上较具弹性。分析又提到NATS过去曾参与民航处合作，又可能为香港机场第三条跑道项目提供顾问服务，可以产生协同效应。

传真社从多个消息来源取得民航处的内部文件，证明处方与NATS的关系一直密切。根据一份2009年的文件，民航处高层在当年4月与NATS进行会议，NATS除了以近13万港元为民航处提供训练服务，更向民航处建议「在策略伙伴基础上，合作制订计划增加机场跑道的容量。由2009年10月的每小时58架次，提升至2015年的68至71架次，最终达到第三跑道启用后的每小时102至105架次」；文件又提到「NATS会为民航处制订北跑道的复飞程序…NATS被要求控制成本在130万港元以下」。

民航处消息人士批评，文件足以证明由民航处委聘NATS作为所谓独立顾问，就新空管系统的准备程度向运房局提供专业意见，完全是一场「公关骚」，那些建议措施民航处于2011年已经一早知悉。