施政报告2025综合懒人包｜房屋/扶贫/医疗/安老/教育/经济/就业/生育/外劳 一文睇清焦点政策！
发布时间：17:45 2025-09-17 HKT
施政报告2025｜新一份《施政报告》出炉，以「深化改革 心系民生 发挥优势 同创未来」为主题，涵盖强化治理体系；加快发展北都；产业发展和革新；巩固自身优势和融入国家发展大局；教育、科技、人才一体化发展；文体旅协同发展；支持本地经济、保障劳工；造地建屋、便捷出行；深化医疗改革；促进社会发展、关爱共融，共十大范畴。《星岛头条》整合《施政报告2025》懒人包，让读者一文睇清各大具体政策措施内容及方向！
- 1. 强化治理：建部门首长责任制及AI效能提升组
- 2. 北都与产业革新：特首亲自领导北都发展委员会
- 3. 巩固自身地位、融入国家作「出海」平台
- 4. 教育、科技、人才一体化发展
- 5. 文化、体育、旅游协同发展
- 6. 房屋政策：六大措施丰富置业阶梯
- 7. 医疗健康：提升公营医疗体系及强化基层医疗
- 8. 劳工与经济：支援中小企及保障本地劳工优先就业
- 9. 社会福利：精准扶贫、照顾长者及优化大湾区养老
- 10. 社会发展：鼓励生育、守护儿童及支援少数族裔
施政报告2025｜强化治理：建部门首长责任制及AI效能提升组
- 建立「部门首长责任制」
- 进一步提升政府效能及管治水平，政府提出建立「部门首长责任制」，旨在更好衔接司局长的政治问责与公务员的行政问责。
- 两级调查机制：当部门出现一般性质问题时，由部门首长负责调查；若出现严重或系统性问题，则启动第二级调查。
- 独立调查小组：第二级调查将由一个独立于政府系统的调查小组负责，此职能将透过扩大现有「公务员敍用委员会」的法定职能来实现，以确保调查的公正与独立性。
- 成立「AI效能提升组」
- 由政务司副司长卓永兴担任组长，统筹和指导各政府部门在工作中有效应用人工智能（AI）技术，并研究重组不合时宜的工作流程，以科技革新全面提升政府运作效率。
施政报告2025｜建「部门首长责任制」 设两级调查机制 最严重可革职 消息：可上诉
施政报告2025｜成立「AI效能提升组」 统筹应用 消息：明年第二季中环站设AI警务站
施政报告2025｜特首亲自领导北都发展委员会
- 加快发展北部都会区
- 决策层级：为将北部都会区打造成经济新引擎，政府决定提升其决策层次，成立由行政长官亲自领导的「北都发展委员会」。
- 下设工作组：委员会下设「发展及营运模式设计组」、「大学城筹划及建设组」及「规划及发展工作组」三个专班。
- 推动方式：将透过简化行政程序、引入「分阶段开发」模式，并为北都订立专属法律，以加快发展步伐。
- 交通基建：古洞站和洪水桥站将分别于2027年和2030年竣工，港深西部铁路（洪水桥至前海）项目亦正全速推动。
施政报告2025｜成立北都发展委员会 下设3工作组 订专属法律、制订优惠政策包
- 推动产业革新
- 生命健康科技：将于2026年内成立「香港药物及医疗器械监督管理中心」，加快「1+」新药审批机制，吸引国际顶尖药企落户。
- 新能源产业：建设可持续航空燃料（SAF）产业链，目标于2030年要求香港国际机场出发的航班使用指定比例的SAF；同时与广东省共同建设「氢能湾区走廊」。
- 人工智能（AI）：推出30亿元的「前沿科技研究支援计划」，并预留10亿元于2026年成立「香港人工智能研发院」。位于北区沙岭约10公顷的数据园区发展用地，将于今年内进行市场招标。
施政报告2025｜巩固自身地位 融入国家作「出海」平台
- 融入国家发展大局
- 成立「内地企业出海专班」：整合政府资源，主动招揽内地企业利用香港的国际化平台「出海」，开拓新兴市场。
- 共建「一带一路」：支持国家推动绿色合作，将于2026年成立「一带一路」可持续绿色发展培训中心。
施政报告2025｜成立「内地企业出海专班」 助本地传媒发展香港以外网络 说好「香港故事」
施政报告2025丨港加速建国际黄金市场 消息称明年试运中央结算系统 冀「搬多啲金嚟」
- 巩固国际中心地位
- 金融中心：持续强化股票市场，协助内地科技企业来港融资
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建立香港黄金中央清算系统，并推动更多机构在港拓展黄金仓储
- 加速建立国际黄金交易市场，目标在三年内将香港的黄金仓储量超越2,000吨。
- 贸易中心：深化国际经贸网络，积极争取香港尽早加入《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。
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放宽「新资本投资者入境计划」住宅物业投资的成交价门槛，由5,000万元下调至3,000万元。
施政报告2025丨投资移民买楼门槛降至3000万 消息：楼市非主要考虑因素
施政报告2025丨放宽投资移民买楼门槛 业界：利好2000万以上中高价物业「不影响上车客」
施政报告2025｜放宽大学非本地生限额 打击借壳办学
- 打造国际教育枢纽
- 放宽大学非本地生限额至50%：自2026/27学年起，八大资助专上院校招收非本地生的自资就学人数上限，将由原相等于本地学额数目的40%放宽至50%。
- 推广留学香港品牌：政府将成立「留学香港专班」，并由教资会拨款4,000万元，资助大学加大国际宣传及招生活动。计划推出「Hong Kong: Your World-class Campus」大型宣传计划，推广香港优厚学术、科研和国际合作资源等。
施政报告2025︱大学非本地生限额增至50% 本地1.5万个资助学额不变 预留全新商业地建宿舍
- 打击借壳办学：措施包括设立举报机制、突击巡查，并于今年内制订《私立学校实务守则》及设立「私校名册」。
- AI纳入核心课程：优质教育基金预留20亿元支援中小学数字教育，将于2026年发表中小学数字教育蓝图，包括优化中小学衔接的资讯和创科教育课程、订定「人工智能素养」学习架构、将AI教育纳入核心课程、加强教师AI培训、引入企业资源等。
施政报告2025｜加大打击违规「借壳办学」 年内制订《私校实务守则》 直资学校可申请上调非本地生人数
施政报告2025｜文体旅协同发展 拓游艇经济、生态游
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游艇经济：政府将增加约600个游艇新泊位，涵盖前南丫石矿场、香港仔避风塘扩建及红磡站临海项目；推进「机场城市」游艇港湾建设，额外提供超过500个泊位，包括可容纳80米以上超级游艇的泊位，并与广东省政府商讨「港艇北上」和「北艇南下」的便利措施。
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发展「生态+旅游」：落实「发展旅游热点工作组」提出的「四山」旅游，提升郊野公园配套，以及建造如树顶历奇、户外历史遗迹博物馆及新式露营地点等新设施；亦会探讨合适措施，串连乡郊景点如传统村落农田、宗祠书室、风俗活动等，让游人徒步或单车游，丰富乡郊生态游体验。
施政报告2025｜发展游艇经济：新增600泊位 放宽游艇访港要求 与内地讨「港艇北上」
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打造高端艺术品交易枢纽，与巴塞尔艺术展深化合作，巩固香港为区内唯一主办城市的地位
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今年内启用西九码头；成立「西九文化区学院」，提供专业培训。在康文署指定设施引入市场营运模式，包括在博物馆闭馆日出租场地作商业用途。
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获得清真认证的餐厅可获资助50%认证费，上限5,000元，促进穆斯林旅游
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与高尔夫巡回赛LIV Golf达成长远合作安排，吸引顶级球员来港比赛
施政报告｜康文署引市场营运模式 推收费旅客导赏、博物馆闭馆日出租办商业活动 消息：不为赚钱
施政报告2025｜绿白表比例/白居二配额/长者楼换楼
- 增加公营房屋供应：预计在2026-27年度起的五年内，总体公营房屋建屋量（包括简约公屋）将达到18.9万个单位，较本届政府上任时增加约80%。
- 缩短公屋轮候时间：在此基础上，公屋综合轮候时间目标将由现时的5.1年，进一步迈向2026-27年度下降至4.5年的目标。
施政报告2025房屋政策｜绿白表/白居二/长者楼换楼！重推「租置」点解消失？
施政报告2025｜绿白表比例调至五五比 消息：不会减低白表者中签机会 下期起「白居二」配额增至7000个
- 六大措施丰富置业阶梯：
- 绿白表比例：居屋绿白表申请配额由40:60调升至50:50。
- 白居二配额：再增加1,000个至总数7,000个，其中500个新增配额拨予40岁以下青年。
- 转售限制：由下期居屋及绿置居起，转让限制年期由15年降低至10年。
- 楼换楼计划：推出不设限额的「长者业主楼换楼计划」。
- 单位出租：推出先导计划，容许合资格业主出租未补价单位，名额3,000个。
- 单位面积：提升新建居屋和绿置居中两房或以上较大单位的比例。
长者业主楼换楼计划｜年满60岁、拥资助单位十年或以上业主 可毋须补价买较小或偏远单位 消息指不设限额
施政报告2025｜提升公营医疗体系及强化基层医疗
- 提升公营医疗服务：医管局将逐步根据国家认证标准，推展「中风中心」及「心血管疾病综合医疗中心」的建设，并订下目标将外科专科稳定新症的轮候时间减少10%（约十星期）。
- 强化基层医疗：政府将于明年内为赋权基层医疗署提交法案，以建立全港性的服务标准，并扩展医管局辖下家庭医学门诊的预防筛查服务。
- 推动中医药发展：政府将于年底前公布《中医药发展蓝图》，而香港中医医院将在首年开展多项专病服务，包括长者常见疾病如中风后复康等。
施政报告2025｜支援中小企 保本地劳工就业 推广宠物友善
- 支援中小企：为支援占本港企业总数98%的近36万家中小企，政府将把「中小企融资担保计划」下八成担保产品的申请期延长两年，「还息不还本」安排亦再度延长一年。同时，将实施为期一年的收费宽减，包括减收非住宅用户50%的水费及排污费（上限分别为每月1万元及5,000元），预计约26万商户受惠；向「BUD 专项基金」注资 14.3 亿元，扩大资助地域范围
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简化食肆发牌制度：加快审批食肆露天座位申请；旅发局将推出资助餐厅申请清真认证计划，今天起至 2026 年底成功获得清真认证的餐厅，认证费可获半额资助，上限为 5,000 元。
施政报告｜支援中小企11招：再延长还息不还本一年 宽减水费排污费 加快审批食肆露天座
施政报告2025｜促进穆斯林旅游加强推进认证和宣传策略 餐厅成功认证费用可获半额资助
- 保障本地劳工优先就业：为确保本地劳工优先就业，政府将收紧「补充劳工优化计划」下输入侍应生及初级厨师的要求，雇主进行本地招聘时间由4星期延长至6星期，期间必须每周参加1次劳工处举行的实地招聘会
- 实行更严格的人手比例，由现时以每名申请雇主的所有职位为基础计算，改为以申请职位计算，即雇主申请输入侍应生及初级厨师各1名，便须已聘用本地全职侍应生及初级厨师各2名。
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推广宠物友善：政府会推出容许狗只进入的食肆牌照，获批食肆会有明确标识，标示顾客可携带狗只进入。
施政报告2025｜推出容许狗只进入食肆牌照 获批食肆有明确标识 首轮申请设发牌上限 料明年中批出
施政报告2025｜明起输入侍应、初级厨师要求收紧 本地招聘期延至6周 设专线举报黑工
施政报告2025｜增加社区客厅、优化大湾区养老
- 精准扶贫：增设6个社区客厅，使总数达到15个，预计可惠及约7,000个「㓥房」户，服务超过140万人次；并向儿童发展基金注资1.8亿元，以减少跨代贫穷。
- 照顾长者：「长者社区照顾服务券」的总数将增加4,000张至16,000张；增加约700个新建资助安老宿位及1,000张「长者院舍照顾服务劵」；并资助合资格的现职保健员修读新设的护理保健师专业文凭课程。
- 大湾区养老：年底前将推出试验计划，资助1,000名合资格的综援长者入住指定在粤安老院，每人每月可获5,000元资助。此外，「广东院舍照顾服务计划」下的内地安老院数目将由15家增至24家。
施政报告2025｜优化「跨境支付通」 内地养老长者明年可选择现金援助款项直接汇入内地银行户口
施政报告2025｜鼓励生育、保护儿童及支援少数族裔
- 鼓励生育：为扭转自2017年起连续六年下跌的新生婴儿数目，政府将加大「组合拳」力度。由2026/27课税年度起，初生子女可享有的双倍免税额（即26万元）将由一年延长至两年。未来三年将新增15所资助幼儿中心，合共提供约1,500个零至三岁的日间照顾服务名额，比现时规模增加近一倍。
- 保护儿童及支援少数族裔：政府将在北都古洞北新发展区设立一间综合家庭服务中心。同时，民政总署将在各区服务中心增设一支少数族裔关爱队，并于今年12月增设一间专门的少数族裔传译及翻译服务中心。
施政报告2025︱延长初生子女额外免税额 两年26万元免税额 高才通亦受惠
