控烟十招｜立法会三读通过 议员批禁加味烟 过严政策影响旅客来港意欲

【控烟十招/加味烟】立法会今日（11日）恢复二读俗称「控烟十招」的《2025年控烟法例（修订）条例草案》，草案二读通过。自由党早前提出三组修正案，包括要求政府取消「禁售加味烟」安排，及部分安排改为「先审议后订立」等。旅游界议员姚柏良关注控烟政策对旅游业潜在影响，业界担心过严政策可能影响吸烟旅客来港意欲，亦有多位议员关注条例执行细节。

至下午5时20分起，自由党邵家辉、李镇强提出的修正案，先后未获分组点票通过而被否决。政府修正案则全部通过。至近5时50分，立法会三读通过控烟修例草案。

「控烟十招」三读投票结果：

赞成：74票

反对：1

• 江玉欢

弃权：7票

• 李镇强、邵家辉、田北辰、谢伟俊、易志明、张欣宇及林筱鲁

缺席：6人

• 李慧琼、叶刘淑仪、霍启刚、梁毓伟、陆颂雄及陈颖欣

李镇强批禁加味烟：耍八段锦少一式都不会完全无效

李镇强在二读辩论时表示，质疑政府建议全面禁止加味烟，认为控烟政策应具灵活性，而非「一刀切」全面禁止。他指控烟八招应是独立措施，并非缺一不可，正如「耍八段锦少一式都不会完全无效」，担心全面禁加味烟反而可能迫使吸烟者转买私烟或白牌烟，造成反效果。

主席邵家辉亦指，若贸然禁止加味烟，恐迫使吸烟者转向私烟市场或未受规管产品，反而助长黑市流通与健康风险。他又指，曾上网搜寻资料，世界只有5个国家同时禁止加热烟、加味烟及电子烟，包括毛里裘斯、斯里兰卡、埃塞俄比亚、土耳其及巴西，直言「我哋今日通过这个法案的话，控烟政策就会同呢5个国家睇齐，变成六小龙」。

相关新闻：控烟十招｜李镇强批禁加味烟 强调市民有选择权：有人钟意少油少盐 有人钟意梅菜扣肉

梁熙：禁加味烟对酒吧业界带来好大打击

民建联立法会议员梁熙表示，该条例关键字眼是控烟，并不是禁烟，意思是清楚表明香烟不是毒品，故应朝如何避免年轻人接触香烟，及如何让烟民戒烟两方面著手。当局现时的草案提出要禁止加味烟 ，他担心政府的目标不单止难以达成，更加会吸引更多人转投「白牌烟」市场。

梁熙续指，过去自己多次提到，有酒吧利用户外空间提供水烟服务，直言「其实都是日常吸引消费的方式，情况都颇为普遍。」他强调「水烟普遍就要添加味道，所以禁加味烟对于酒吧业界带来好大打击。」

梁熙表示，传统香烟区分为两种，包括原味烟及加味烟，他认为政府的方案「其实系一竹篙打一船人」，将原本只应针对加味烟的措施，一并加诸在原味烟身上。他早前致函当局，提及业界现时常用在香烟生产的最少7种物质，惟今次草案都会被排除，他认为会严重影响传统烟的生产，甚至导致无传统烟在市场销售，强调「不过只要一日有呢𠮶需求，永远都系一鸡死一鸡鸣，白牌烟供应仍然系野火烧不尽，春风吹又生。」，他又对当局没有直接处理「火车头」问题表示失望。

「避免将吸烟者打成吸毒者」

梁熙表示，明白世界没有最完美的方案，草案无可避免地会影响烟民利益，不过他相信烟民都明白吸烟危害健康。因此对于已经染上烟瘾人士，特别是老烟民，当局应该多体谅，创造条件让他们尽量减少吸食，甚至下定决心戒烟，强调「避免将吸烟者打成吸毒者，引起社会撕裂。」

林振升：执法人手不足形同「无牙老虎」

劳联议员林振升赞同将法定禁烟区范围扩大至学校及医院的专用出入口3米范围内，但他关注控烟酒办公室的核准人手编制仅百多人，加上政府面临财赤、公务员编制零增长，若仅依靠现有人手执法，担心人手不足会导致法例未能有效执行，形同「无牙老虎」。

姚柏良倡口岸及旅游热点制定吸烟须知

旅游界立法会议员姚柏良关注控烟政策对旅游业的潜在影响，指全球平均吸烟率仍达23%，不少地方吸烟仍普遍，故业界担心过严政策可能影响吸烟旅客来港意欲，对经济及旅游业造成影响。

他建议政府在口岸及旅游热点提供多语言指引，并制定旅客吸烟须知，明确说明可吸烟地点、携带烟品数量等资讯，避免旅客因误解而却步或误堕法网。他认为新法实施初期应以劝喻及宣传为主，执法时需人性化处理，对不知情旅客多加劝导。

陈仲尼吁在禁烟区域地面划设标线

选委界立法会议员陈仲尼关注条例草案部分规定不够清晰，例如在幼儿中心、学校及医院等指定场所出入口3米范围内禁止吸烟的条文。他指出，若缺乏明确标示，将令市民和旅客无所适从，建议当局在相关禁烟区域的地面划设标线，以明确标示禁烟范围。

郭玲丽冀尽快制定具体执法指引

民建联郭玲丽关注公共交通工具排队区域的禁烟新规可能引发的执法问题。她指出，若最初只有一人在排队等候，其后有其他市民加入队伍，这种动态变化的人数情况如何界定是否违规，需要明确规范。她担心若缺乏清晰标准，前线执法人员与市民可能因理解不同而产生误会甚至冲突。她期望政府尽快制定具体执法指引，明确规定队伍人数变化时的处理方式，并设立统一执法标准。

周浩鼎关注「公众地方」定义

民建联立法会议员周浩鼎指，委员会曾讨论条例中禁止在公众地方管有另类烟的规定，并关注「公众地方」的定义，要求当局进一步解释相关细节。他提到有不少意见关注条例禁止在烟草产品中添加多种成分的规定，指出部分成分可能是生产烟草产品的必要成分，担心不仅加味烟受禁，传统烟草产品也可能受影响，希望政府解释。

江玉欢称如控烟措施捆绑表决 会投反对票

选委界江玉欢表示，支持控烟政策大方向，但对禁售加味烟政策有所保留，她支持邵家辉提出的修正案，要求将禁售加味烟的实施时间及方式交由立法会作最终决定。若修正案不获接纳，而政府坚持将所有控烟措施捆绑于同一条例草案表决，她选择投反对票。

江玉欢认为，控烟政策不能只算「衞生帐」，还需综合考虑经济成本、执法难度、城市形象及个人权利。香港作为国际商业城市，若控烟政策推行过急或执法不均衡，可能被视为过度管制，甚至影响营商环境。

她又指，全球不少地区并未全面禁止新型烟草产品，而是采取分阶段规管或限制销售对象、尼古丁浓度等方式。她认为，加味烟对部分吸烟者而言是转向减害产品或戒烟过程中的过渡选择，若全面禁止，可能导致他们重新吸食传统香烟，或延迟戒烟意愿，反而偏离政策原意。她提及香港跨境人流频繁，禁止加味烟可能助长私烟及黑市市场，增加执法困难与社会成本。她建议应参考国际经验，建立一套符合本地社会文化与经济结构的评估机制，并持续检视政策成效。

邵家辉：拭目以待控烟政策达预期效果否

邵家辉在立法会大会结束后向记者表示，尊重议会否决修正案决定，并认同局方控烟政策方向正确，但对大幅增加烟税措施成效存疑。他指出，政策目标是降低吸烟率，但目前数据显示烟草税收大幅减少，未能证明措施有效。

他也关注业界在「先订立后审议」安排下的执行能力，若议会认为可行，他予以尊重。邵家辉表示，现时结果已定，只能拭目以待，观察政府的控烟政策能否达到预期效果，令吸烟率持续下降。

政府：分阶段实施控烟政策

医衞局表示，遵循循序渐进原则推行控烟措施，并因应多位议员关注，明确表示将分阶段实施控烟政策，包括设过渡期让公众和业界适应。政府接纳委员会多项建议，包括明文禁止向18岁以下人士提供传统及另类烟品、延长健康警示图像过渡期，及允许销售商处理存货等。

记者：曹露尹

相关新闻：控烟十招｜邵家辉：禁加味烟令市民失选择权 有人赞成「先审议后订立」