调查：全球外围网上赌博达5.9万亿美元 等同第三大经济体
发布时间：03:00 2026-05-19 HKT
Gaming Compliance International（GCI）的最新分析显示，2025年全球未受监管的网上博彩投注额已达5.9万亿美元，确认了这个被广泛称为「万亿美元难题」，实际上是一个数万亿美元的全球经济体。以这个规模计算，未受监管的网上博彩现已成为全球第三大经济体，仅次于美国和中国，同时也是全球最大规模的网络犯罪形式。
合法市场仅占22%毛收入
GCI发布的《GCI Online Gaming 2025: Global》报告指出，全球网上博彩市场正面临严重的结构性失衡。数据显示，在目前的全球博彩毛收入（Gross Gaming Revenue, GGR）中，高达78%来自未受监管的领域，而受监管的合法市场仅占22%，这反映绝大部分的消费者投注额及收益，正流向持牌及受控环境以外的营运商，导致大量税收流失。未受监管的网上博彩已非边缘现象，而是成为主导整个行业的核心力量，同时亦是全球最大规模的网络犯罪形式之一。
一个市场中既有受监管的行业，也有不受监管的行业，它们都在争夺同一批用户、关注度和消费额。然而，现时的网上博彩市场已由过去的双轨制（受监管与未受监管），演变成包括3个截然不同板块的碎片化生态。除了受监管的合规平台及无牌但活跃的未受监管平台外，第三类「未被认可的赌博」（即游离在分类之外的类赌博产品）正大规模涌现。这类产品复制了传统赌博机制，却巧妙地避开现有分类与规管，这正是定义2025年及以后线上市场的根本性转变，它将重塑消费者参与博彩与游戏的方式。
未被认可产品涌现
如今，线上市场正逐渐分化为三个截然不同的板块：受监管的，持有牌照并遵守相关规定；不受监管的，未获得牌照但积极开展业务和交易；未被认可的，类似博彩但不在分类内的产品。这不仅是监管层面的区分，更关乎使用者对市场的体验。随着这些板块交汇重叠，受监管营运商的商业收入下降，税收损失增加，消费者的潜在风险亦随之攀升。
在GCI称之为「白噪音市场（White Noise Marketplace）」的环境下，消费者往往难以分辨各种平台的合法性，一切犹如单一市场般触手可及。这种由过去的双轨制（受监管与未受监管）到3个截然不同板块市场的转变，将定义全球网上博彩的下一阶段。解决方案只能在MPEO框架（监察、执法、执行、优化）中找到，聚焦于有利于每个司法管辖区商业、社区及消费者的行动。
GCI执行长Matt Holt表示：「以5.9万亿美元的投注额计算，未受监管的网上博彩是全球最大的经济体系之一，大部分在监管监督之外运作。监管机构面临的不是边缘挑战，而是主导性挑战——大部分活动发生在监管范围之外。我们的角色是提供整个市场的全面透明度，让监管机构能够有信心地采取行动。」
