来论｜破局创新做大「蛋糕」 增强财政稳健
发布时间：03:00 2025-02-19 HKT
新一份《财政预算案》即将公布，在经济复苏缓慢、财赤高企的形势下，《预算案》如何开源节流备受关注。减赤固然重要，不过着眼长远，特区政府、社会各界更应继续勇于改革、敢于破局、不断创新，充分利用河套区、北部都会区等创新合作的重要平台，突破制度体制壁垒，做大经济多元发展「蛋糕」，从根本上解决本港产业结构单一、经济增长动力不足的难题，推动香港更好地参与粤港澳大湾区互惠合作、联动发展，为香港经济社会高质量发展注入源源动能。
随着人口老化加速，地产市道疲软、卖地收入锐减，近年本港财赤承受不小的压力。探讨扩阔税基、改革税制、增加税种等可行性，缩减各种开支，借此维护公共财政稳健，成为当下社会讨论的焦点。
不过，不少有识之士指出，要长久有效解决本港财赤、保持经济社会可持续发展，关键在于改变本港经济过分依赖地产、金融业，改变收入来源单一的不理想情况，更要大力推动创新产业，加快产业多元升级，培养更多高增值的企业和人才，从而保障财政收入稳健，增强经济抗逆力。
摆脱经济发展的路径依赖，探索新发展新模式，不仅需要只争朝夕的逼切感、行动力，更需要有识变求变应变的改革决心和魄力。近日，港澳办主任夏宝龙南下到粤港澳大湾区调研，传递强烈讯号：中央期盼粤港澳同心协力提速提效推进大湾区高质量建设。夏主任还与香港特区政府官员进行座谈会，会后特区政府新闻处引述夏宝龙的讲话指，希望特区政府深入贯彻落实习近平主席视察澳门重要讲话和中共二十届三中全会精神，继续勇于改革、敢于破局、不断创新，并期望粤港澳大湾区更多互惠合作、联动发展。夏主任「勇于改革、敢于破局、不断创新」「互惠合作、联动发展」的寄语，充分展示中央希望香港特区政府、社会各界坐言起行、把握机遇，在推动香港创新发展、高质量建设大湾区有更大作为、取得更好成果。
粤港澳大湾区是新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地。大湾区的经济总量在2023年已突破14万亿元人民币，人口达8700万，汇聚创新要素，发展潜力雄厚。北都区毗连内地，是香港发展的新引擎，而位处北都区的河套深港科技创新合作区香港园区，更是大湾区建设的重要合作平台，扮演着港深科技创新合作的「试验田」角色，借以推动资源共用和优势互补，打造国际科技创新高地。
但是，由于香港与内地的规则衔接和机制对接仍存在一定障碍，以至合作区中两地的规划和发展存在明显落差，特区政府需要继续努力推动打通大湾区内的制度壁垒。
有建议提出，参考「横琴粤澳深度合作区管理委员会」的模式，粤澳两地政府共同做好顶层设计，设立统筹协调的合作平台，透过平台联合编制合作规划、作出重大决策和推展重大项目。粤港、港深两地政府可吸取、优化相关经验，设立类似的合作平台，统筹协调河套发展，推进两地规则衔接和机制对接，便利园区人流、物流、资金流和讯息流，创造更有利创新的生态环境，吸引全球高端科技人才和企业，形成科创产业集群，为香港经济蓬勃发展注入新动能。
林龙安
全国政协委员
大湾区进出口商业总会会长
