施政报告2025前瞻︱提速发展北都成重点 料触及机制、政策创新 商界吁推优惠吸企业进驻
发布时间：07:00 2025-09-11 HKT
【施政报告2025】特首李家超下周三（17日）发表任内第四份《施政报告》，星岛》一连几集前瞻焦点议题，整合各方倡议。北部都会区是香港发展新引擎，占香港面积三分之一，李家超曾表示对北都发展「心急如焚」，据悉政府计划从行政、法例、制度等方面拆墙松绑，提速北都发展，预料会提及机制、政策创新，提供优惠吸引企业进驻。北都发展以产业主导，有议员及业界建议为科企度身订造税务优惠、加快引入「按实补价」优化市场参与等。
林健锋倡提供「甜头」吸引投资
政府大力推动北都发展，包括推进古洞北╱粉岭北、新田科技城等4个新发展区工程；推出3个片区试点，今年第四季先就洪水桥及粉岭北试点招标，惟北都整体发展予人感觉不够快，例如暂未有巨型企业进驻。行会成员、商界立法会议员林健锋接受《星岛》访问时表示，企业投资首先要处理好前期风险，政府应提供一些「甜头」，减少不确定性。
倡提供土地条款或税务优惠
林健锋表示，北都应重点鼓励高新科技、绿色金融和高端制造业进驻，但要加快发展，必须用新方式吸引企业投资，「沿用以前招商引资那一套，对于吸引力未必有很大帮助。」他指不同国家或城市，例如新加坡、上海等，要发展特定产业时，均有土地条款或税务方面的优惠政策，吸引本地和海外企业投资，尤其北都是新项目，不确定性较多，若欠缺「甜头」，企业评估过后，或会有其他考虑：「若然继续以市价（土地成本和税收）批给你，一来成本贵；二来不一定赚到钱，企业当然对投资有担忧。」
发展局局长宁汉豪早前指正研设新机制，直接向产业批地，无须每次经行会审批。林健锋所属的经民联，早前则建议向新注册或迁入北都的企业，提供5年免税期，涵盖企业利得税、区内工作人才的薪俸税等，但预料较难成事。他承认免税5年建议是「颇大手笔」的优惠，政府财政上要有一定承担，但认为企业进驻后，亦可带来就业、消费等效益，这些效益难以即时量化，但长远可带来税收。他强调，发展北都须用更宏观角度看问题，要有「赚大钱」思维，不能只着眼于短期税收。
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刘国勋：「按实补价」灵活处理地价 增投资动力
民建联立法会议员刘国勋认为，政府发展北都决心强，但目前最缺乏产业落地及私人市场的参与。他指房地产市场仍在整固期，发展商投资更「手紧」、无法预测风险「计唔掂数」，因此涉及换地补价的项目，要更加贴合市场现况，灵活处理。
近年政府推动原址换地，让土地业权人配合政府规划，加快发展之余，亦减低政府前期收地成本。不过过去曾出现古洞北、粉岭北原址换地拉倒个案，最终由政府进场收地。刘国勋认为，换地不顺利主因是政府早期提出的补地价条件与发展商心水距离太大，而「按实补价」正好对症下药，即换地时不以最高楼面补地价，改以实际发展规模计算，获政府正面回应。
刘国勋指，过去政府以最高楼面补地价，导致发展成本太高，市况不明朗时难以吸引投资，「以往就算建不足最高楼面，都要补足地价，但（现时市况）哪有人会这么笨？」他认为「按实补价」是务实做法，冀政府尽快介绍细节安排：「起几多就补几多，发展商都要确保风险可控。」
至于如何进一步拆墙松绑，刘国勋认为政策关键在于灵活，例如日后产业发展期间，容许企业先发展「简约园区」，在相关土地先建设非永久性建构物，加快产业落地需求，也为未来发展预留弹性，「市场会变化，定位需求都会一直变化，要随时可以变阵」；例如新田科技城，若希望在该处发展生命与健康科技、新材料、新能源等领域，应为这些科企度身订造税务优惠，不拘泥于现有制度政策。
梁志坚：不能只有香港投资 倡推政策吸中东外资
地产建设商会主席梁志坚日前在「星岛房地产发展论坛」表示，北都是好计划，但必须按部就班，由政府带头与发展商合作去做，同时亦不能只有香港投资，一定要推出相关政策吸引外来投资，例如吸引中东房地产商。
记者：林剑
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