大棋盘︱修改本地生定义 须避免「误中副车」
发布时间：08:51 2025-04-15 HKT
政府近年积极抢人才，各项人才入境计划截至今年2月底共收到约45万宗申请，当中逾29万获批，约19.6万名人才经各入境计划抵港，部分人才携同家眷来港。部分人才计划下，入境人士的受养人子女能自修报读文凭试，并以本地生身份报读本地大学，形成「考试移民」问题。教育局早前提出检视本地生定义，但具体如何划线避免「误中副车」、影响对人才家庭的吸引力，对当局来说颇费煞思量。
大学联招办法（JUPAS）下，获入境处首次签发受养人签证/进入许可证时未年满18岁的学生，均视为本地生；而自「高才通」2022年推出以来，子女来港取得受养人身份更便利，来港人才计划的18岁以下受养人数目去年达5.5万人。据教育局数字，从2022/23到2024/25学年间，通过联招途径获教资会资助第一年学士学位课程录取的受养人数目，分别为62、68及185人，呈上升趋势。
知情人士：学费对内地家庭未必是重点 关键是「易入」
目前教资会资助学士学位课程本地生学费水平划一为每年42,100元，非本地生则不获资助，每年学费可达20万。由于每年提供予本地生的大学学额维持1.5万个，现时状况或分薄本港永久居民子女入读大学机会。也有意见关注，部分高才通人士未必长期留港发展，其子女却以「本地生」身份报读大学，享用较低学费及与本地生竞争学位，是否符合教育政策原意。
教育局局长蔡若莲早前指，检视本地生定义的工作进展顺利，会征询持份者及参考外地政策，其中一个方向是要求有关签证持有人于入学前，在港通常居住一段时间；目标在新学年开始JUPAS选科前公布方案。
有熟悉议题人士指，情况已逼在眉睫，新一轮JUPAS一般在10月便接受申请，之后是各大学资讯日，而且新措施很大机会设适应期，相信局方也不想「搞到咁赶」，希望尽早完成检视。该人士坦言在活用政策便利方面，内地人「一向好醒目」，只要翻开小红书，不难见到大量透过人才计划来港的攻略。其中「港漂」大学生协助内地人在港报考文凭试升读大学，度身订造的补习班，已形成颇成熟的「产业链」。
有接近官方人士表示，这些家庭不少经济能力都不差，可贡献香港，亦可在港找到工作或投资、交税，对他们来说，是否要交非本地生学费未必是最大关注，关键是以本地生身份报名，获录取机会更大。该人相信，目前当局要最谨慎处理的问题是避免「误中副车」，划走了一些有机会未来长期在港发展的人士，「要谂好多唔同变化，每划一条唔同嘅线，都可能有好多意想不到的影响。」
身兼高才通服务协会创会会长的立法会议员尚海龙指，政府近期有征询该会，他们反映三方面意见，包括对本地生界定要清晰；学费水平可讨论，始终家长来港投资或工作、交税贡献香港需时，但凡涉及收生资格必须小心，若这些受养人也有香港身份证，就不应歧视他们报读本地大学机会，否则可能违反《基本法》保障的权利；以及优化措施要有足够适应时间。他提到，与多间本地大学收生负责人讨论过，他们更关注学生是否足够优秀，只要循合法途径入读均欢迎，是否本地出生、居港多久未必是重点。
本身是港漂的议员张欣宇认为，居住年期是正确检讨方向，可包括学生在报读大学前有否本地中学学籍等。他认为，若要增加本港对人才吸引力，更重要前设条件是这些人才家庭要在香港落地生根，保护好香港宝贵的资源。
聂风
